“目前我市已建立覆蓋城鄉(xiāng)的應急救援隊伍403支2.5萬余人；建有不同規(guī)模、形式的應對各類災害事故搶險救援物資儲備庫（站、點）119座，政府應急物資實物儲備65類1074種……”4月27日，青島市人民政府召開新聞發(fā)布會，對新修訂的《青島市突發(fā)事件總體應急預案》（以下簡稱《總體預案》）進行解讀，并詳細介紹了我市目前應對突發(fā)事件的各項保障情況。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

第一時間響應 最大限度減少損失

“近年來，青島市的應急預案體系不斷完善，在風險防范和突發(fā)事件應對工作中發(fā)揮了重要作用。2019年應急管理機構(gòu)改革以來，青島市應急管理體制機制逐步完善，應急管理綜合能力不斷提升，全新的應急管理模式對突發(fā)事件應對工作提出了更高的標準和要求。為此，依據(jù)國家、省總體預案，結(jié)合青島實際，對原《總體預案》進行了修訂。”青島市應急管理局黨委書記、局長王保嵐在發(fā)布會上介紹說：“《總體預案》是建立健全青島市應急預案體系的總綱，是指導全市各級各部門各單位組織應對四大類（自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全）突發(fā)事件的總體制度安排，對全市突發(fā)事件應對處置工作具有重要意義。”

此次修訂重點梳理了響應分級、組織指揮體系、信息報告、輿論引導、預案管理等內(nèi)容，使其內(nèi)容更全面，操作更科學，管理更規(guī)范，努力做到突發(fā)事件第一時間響應和處置，最大限度減少損失。通過優(yōu)化分級響應機制，充分考慮事件的性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，在全面風險評估的基礎上，對各類突發(fā)事件進行分類分級，提高事件分級的靈活性、科學性。在突發(fā)事件發(fā)生后，各級政府及其有關(guān)部門、基層組織和單位根據(jù)突發(fā)事件初判級別、處置難度、自有處置能力以及預期后果，綜合研判確定本層級響應級別，采取相應應急處置措施，實現(xiàn)應急資源的合理配置和科學投入。同時，各級各類應急預案涉及的相關(guān)單位結(jié)合實際，制定配套的應急工作手冊、事件行動方案等多種形式的支撐性文件，提高應急預案的針對性、操作性。

2.5萬人應急隊伍保衛(wèi)青島平安

此次《總體預案》的修訂，將過去的隊伍、通信、物資、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及治安保障等 12類應急保障歸納為4個方面的資源保障，分別從人力、物力、財力、科技力等四個方面提出資源保障的基本原則和工作要求。

在應急隊伍方面，由應急管理部門統(tǒng)籌指導各級有關(guān)部門建設和管理本行業(yè)、本領(lǐng)域的專業(yè)應急隊伍，并明確了各級各類應急救援隊伍職責。市應急管理局黨委委員、副局長姜書銘介紹，“目前我市已建立覆蓋城鄉(xiāng)的應急救援隊伍403支2.5萬余人，其中，市消防救援支隊1支2890人，武警青島支隊1支445人、民兵骨干應急救援隊伍229支8840人，行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應急救援隊伍132支10473人，社會應急志愿者救援隊伍40支2654人。基本形成了以市消防救援支隊為綜合力量，中國人民解放軍、青島武警支隊和應急基干民兵為突擊力量，防汛抗旱、抗震救災、森林防火、危險化學品事故救援、公用事業(yè)、醫(yī)療救護、動物疫情處置等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)隊伍為骨干力量，企事業(yè)單位專兼職隊伍和社會應急志愿者救援隊伍為輔助力量的應急救援力量體系。”

在應急物資準備方面，明確建立健全重要應急物資監(jiān)測平臺和應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，確保應急物資和生活用品及時供應。我市制定印發(fā)了《青島市應急物資儲備管理辦法》，建立了以生活救助類為主的“市-區(qū)（市）-街道”三級應急救災物資儲備庫，全市各相關(guān)部門建有不同規(guī)模、形式的應對各類災害事故搶險救援物資儲備庫（站、點）119座，政府應急物資實物儲備65類1074種，并對重點領(lǐng)域應急物資實施市場化儲備，社區(qū)應急物資儲備逐步完善，從上到下的應急物資儲備體系已基本形成。

在財政支持方面，我市將突發(fā)事件防范和應對工作所需經(jīng)費納入市級財政預算，每年預留5個億資金保障應急使用，采取按照財政事權(quán)和支出責任劃分的方式實行分級負擔，并通過研究相應的征用補償或者救助政策等，確保做到有力支持、充分保障。政府各部門和各行業(yè)領(lǐng)域，都越來越重視突發(fā)事件的處置，每年都在財政預算上作專項安排，用于處置能力建設使用。“《總體預案》還首次提出研究制定征用補償或救助政策，為救援人員購買相應保險。”王保嵐說。

在科技支撐方面，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，增強監(jiān)測預警、輔助決策和救援實戰(zhàn)能力。我市集中信息化資源打造了城市云腦中心，接入市應急局、市大數(shù)據(jù)局、市城市管理局等25個部門和單位的154個系統(tǒng)297個場景，接入視頻監(jiān)控13萬余路。在突發(fā)事件處置過程中，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，通過互連互通、信息共享，從提供輔助決策信息、實時了解掌握情況、及時上傳下達信息、統(tǒng)一指揮調(diào)度隊伍物資等方面，為指揮部研判決策提供支撐，并在防汛防臺、山火處置和各類突發(fā)事件處置中發(fā)揮實際作用。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 章立莎