建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生保障等方面發(fā)揮了重要作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求，促進(jìn)青島市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合青島市實(shí)際，日前，青島市政務(wù)網(wǎng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)青島市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施的通知，該政策自發(fā)布之日起施行，實(shí)施期限為2021-2023年。青島市此前發(fā)布的有關(guān)政策與本政策不一致的，按照本政策執(zhí)行。

“真金白銀”促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)

促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十六條”明確指出，要鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)升級。扶持頭部企業(yè)加快發(fā)展，對在我市注冊的建筑企業(yè)首次獲得施工總承包綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元，由市財(cái)政、企業(yè)注冊地所在區(qū)（市）財(cái)政按1∶1的比例分擔(dān)。支持骨干企業(yè)進(jìn)位爭先，對在我市注冊的建筑企業(yè)首次獲得施工總承包一級（甲級）資質(zhì)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，由市財(cái)政、企業(yè)注冊地所在區(qū)（市）財(cái)政按1∶1的比例分擔(dān)。對年地方財(cái)政貢獻(xiàn)超過5000萬元(含5000萬元)且增幅高于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)，按其地方財(cái)政貢獻(xiàn)給予最高不超過5000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)（獎(jiǎng)補(bǔ)資金按現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)擔(dān)）。

與此同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)外向發(fā)展。加強(qiáng)對我市企業(yè)“走出去”發(fā)展的跟蹤服務(wù),建立重點(diǎn)企業(yè)外向發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，積極為企業(yè)提供支持和服務(wù)。對在境外承包工程的企業(yè)前期費(fèi)用、運(yùn)保費(fèi)和對外承包工程新建項(xiàng)目、對外承包工程項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)等給予直接補(bǔ)助；對外承包工程，用于項(xiàng)目經(jīng)營的貸款或融資租賃給予貼息補(bǔ)助。對我市企業(yè)在中國出口信用保險(xiǎn)公司山東分公司投保的海外投資保險(xiǎn)費(fèi)和對外工程承包保險(xiǎn)費(fèi)，納入市走出去風(fēng)險(xiǎn)保障平臺給予保費(fèi)支持。發(fā)揮“青建+”等走出去融合發(fā)展輻射作用，帶動(dòng)中小企業(yè)抱團(tuán)走出去開拓國際市場。

另外，要擴(kuò)大行業(yè)總體規(guī)模。對施工總承包綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）企業(yè)遷入我市或?qū)⒕C合資質(zhì)（特級資質(zhì)）分離到我市設(shè)立獨(dú)立法人資格公司的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元，由市財(cái)政、企業(yè)注冊地所在區(qū)（市）財(cái)政按1∶1的比例分擔(dān)；對施工總承包一級資質(zhì)（甲級資質(zhì)）企業(yè)遷入我市或?qū)⒁患壻Y質(zhì)（甲級資質(zhì)）分離到我市設(shè)立獨(dú)立法人資格公司的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，由市財(cái)政、企業(yè)注冊地所在區(qū)（市）財(cái)政按1∶1的比例分擔(dān)。3年內(nèi)對其年度實(shí)現(xiàn)財(cái)政貢獻(xiàn)超過1000萬元的，扣除一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金后，按市級實(shí)得收入的70%、80%、90%給予遷入?yún)^(qū)（市）分檔獎(jiǎng)勵(lì)。遷入我市的上述企業(yè)高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，享受青島市關(guān)于人才引進(jìn)的住房政策。對新引進(jìn)遷入的建筑業(yè)企業(yè)，所在區(qū)（市）在自建、購置、租賃辦公、營業(yè)用房等方面給予支持或補(bǔ)助。

打造“青島建造”品牌

引導(dǎo)企業(yè)樹立精品意識，積極創(chuàng)建精品工程，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“青島建造”品牌。對青島區(qū)域內(nèi)獲得“魯班獎(jiǎng)”，獲得“國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”，或者獲得“省級優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”的主創(chuàng)建筑企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元、50萬元。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目按照最高獎(jiǎng)項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，不累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。市南、市北、李滄區(qū)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，其他區(qū)（市）項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政、項(xiàng)目所在區(qū)（市）財(cái)政按1∶1的比例分擔(dān)。對獲得市長質(zhì)量獎(jiǎng)的，由市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

在推進(jìn)智慧化工地建設(shè)方面，制定并發(fā)布《青島市智慧化工地建設(shè)與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行智慧化工地試點(diǎn)、推廣階段激勵(lì)政策，對經(jīng)評審達(dá)到“AAA級”的工程項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對經(jīng)評審達(dá)到“AA級”的工程項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對經(jīng)評審達(dá)到“A級”的工程項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，激發(fā)和調(diào)動(dòng)智慧化工地建設(shè)的積極性，提升工地質(zhì)量安全管控水平，促進(jìn)建筑業(yè)成為數(shù)字青島建設(shè)的重要板塊。每個(gè)項(xiàng)目按照最高獎(jiǎng)項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，不累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過30萬元。市南、市北、李滄區(qū)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，其他區(qū)（市）項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政、項(xiàng)目所在區(qū)（市）財(cái)政按1∶1的比例分擔(dān)。

建筑業(yè)實(shí)施流程再造

促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十六條”指出，要深化建設(shè)工程交易制度改革。實(shí)施流程再造，實(shí)行房屋建筑和市政工程招標(biāo)告知承諾制，加快項(xiàng)目落地。政府或國有企業(yè)投資的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目應(yīng)帶頭開展工程總承包和全過程工程咨詢，可按告知承諾制開展招標(biāo)活動(dòng)。按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，加強(qiáng)對招投標(biāo)事中事后監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)人及招標(biāo)代理行為。全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息留痕、公開。加快推進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、安全、價(jià)格、信用等綜合評價(jià)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。全部或者部分使用國有資金投資或者政府主導(dǎo)的工程項(xiàng)目在采購或招標(biāo)時(shí)，對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻以及其他不平等限制條件。

提升建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對建筑企業(yè)跨區(qū)（市）承攬工程的，各區(qū)（市）不得以任何理由強(qiáng)制或變相要求企業(yè)在本區(qū)（市）注冊設(shè)立子公司或分公司。支持市內(nèi)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與高速公路、鐵路、軌道交通、機(jī)場設(shè)施、水利工程、城市快速路、橋梁隧道、綜合管廊、園林綠化、港口與航道工程以及超高層建筑等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。建筑業(yè)小微企業(yè)，按規(guī)定享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。建筑企業(yè)一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)、以清包工方式提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅。中小企業(yè)在參與政府采購工程項(xiàng)目時(shí)，按規(guī)定享受預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠等政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策。

另外，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在合規(guī)審慎的前提下，積極開發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，允許建筑企業(yè)在承接政府投資項(xiàng)目后憑有關(guān)材料向銀行申請抵質(zhì)押貸款。對規(guī)模相當(dāng)、信用良好的民營或國有建筑企業(yè)，在貸款審批中不得對民營企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。通過推廣“金企通”綜合金融服務(wù)、綠色融資需求白名單制度、超低能耗建筑性能保險(xiǎn)產(chǎn)品等措施，加大對綠色項(xiàng)目和企業(yè)的金融扶持力度。

接下來，青島開始全面推行智能建造。打造智能建造平臺，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建與大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展相適應(yīng)的工程項(xiàng)目管理制度和模式，以數(shù)字底座為基礎(chǔ)，對行業(yè)賦能升級。推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升我市建筑業(yè)核心競爭力。推動(dòng)建筑業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先建立企業(yè)級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建建筑產(chǎn)業(yè)智慧生態(tài)圈，重塑建筑產(chǎn)業(yè)流程和管理體系，形成可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字建筑產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)BIM（建筑信息模型）技術(shù)在政府投資或國有企業(yè)自籌資金項(xiàng)目（包括地下綜合管廊工程、城市軌道交通工程、單體建筑面積2萬平方米以上的房屋建筑工程）招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收階段的應(yīng)用，鼓勵(lì)在運(yùn)營階段應(yīng)用BIM技術(shù)。鼓勵(lì)人才公寓、保障性住房、商品住宅等其他工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)成果實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的基礎(chǔ)上開展BIM技術(shù)應(yīng)用。

圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，青島正在探索綠色城市高質(zhì)量發(fā)展路徑，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，實(shí)施裝配式建造，促進(jìn)投資、設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工、運(yùn)營維護(hù)、部品部件生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力推進(jìn)以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化快速發(fā)展，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)體系，積極推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑和裝配式混凝土建筑。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞?dòng)浾?李雯