新華社北京9月17日電（王虎云韓韜）銀保監會近日印發《關于加強小額貸款公司監督管理的通知》，對小額貸款公司經營行為進行規范。專家認為，放寬小貸公司的資金來源和融資杠桿，有利于推動小貸行業發展，同時也能引導小貸公司更好地服務小微企業。

銀保監會發布的數據顯示，截至2019年12月末，全國共有小額貸款公司法人機構9074家，全行業實收資本9478億元，貸款余額10043億元。

招聯金融首席研究員董希淼認為，小貸公司作為金融機構的補充，在緩解小微企業融資難方面能發揮一定作用，但這幾年小貸公司在發展過程中，缺乏有效的內控制度，存在野蠻生長、粗放經營、使用非法手段進行債務催收等情況。通知對小貸公司的準入機制、經營規則、行為底線等方面做出嚴格要求，具有較強的針對性，有助于規范小貸公司運營，創造健康的信貸市場。

從具體內容來看，通知在小額貸款公司業務范圍、對外融資比例、貸款金額、貸款用途、經營區域、貸款利率等方面提出要求，并從小額貸款公司資金管理、催收管理、信息披露、保管客戶信息、積極配合監管等方面做出規范。

小貸行業發展的阻礙之一是資金來源缺乏。此前小貸公司杠桿倍數通常不超過3倍，此次通知的一大看點是放寬了小貸公司融資杠桿上限。通知提出，小額貸款公司通過銀行借款、股東借款等非標準化融資形式融入資金的余額不得超過其凈資產的1倍；通過發行債券、資產證券化產品等標準化債權類資產形式融入資金的余額不得超過其凈資產的4倍。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示，通知對小貸公司的一些基本業務做出全面規范，對凈資本、杠桿比重、融資來源等提出要求，促進行業可持續發展。同時，通過進一步放松杠桿方面的要求，引導小貸公司進一步降低利率，更好地支持和服務小微企業，降低實體經濟融資成本。

董希淼表示，通知放寬了小貸公司資金來源，比如可通過發債、資產證券化等手段來獲取外部資金，杠桿也正式放寬到五倍。此外，通知要求小額貸款公司原則上在公司住所所屬縣級行政區域內開展業務。但對于經營管理較好、風控能力較強、監管評價良好的小額貸款公司，經地方金融監管部門批準，可放寬經營區域限制，擴大到公司住所所屬省級行政區域。這些都有利于小貸公司的發展。

值得關注的是，銀保監會有關部門負責人表示，目前小額貸款公司行業由銀保監會負責制定經營規則和監管規則，由省（區、市）人民政府及地方金融監督管理局負責監管和風險處置。

在曾剛看來，銀保監會發布《關于加強小額貸款公司監督管理的通知》，說明小貸公司接受銀保監會的監管，只不過現場的監管權被銀保監會委托給了地方金融監管局。小貸公司作為一個接受監管的主體，與游離在監管體系以外的民間借貸公司有實質性區別，這是很重要的一點。