一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情蔓延全國(guó)，對(duì)各行各業(yè)都產(chǎn)生巨大沖擊。為加強(qiáng)疫情防控工作，青島市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取封閉管理，如何做好聯(lián)防聯(lián)控，保障老年人安全健康？如何在餐飲成本、老人照護(hù)成本增加的情況下保持正常運(yùn)營(yíng)？成為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)共同面臨的疫情考驗(yàn)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員為老人測(cè)量體溫。

每月運(yùn)營(yíng)成本增加七八萬(wàn)元

“這次疫情的確給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶來(lái)不小的影響。”李滄區(qū)頤安老年公寓崔院長(zhǎng)告訴記者，以前公寓春節(jié)過(guò)后能入住100人左右，現(xiàn)在只有90人，因封閉管理，部分返家老人和打算入住老人無(wú)法入住。崔院長(zhǎng)算了一筆賬，護(hù)理人員春節(jié)期間均需到崗照護(hù)老人，公寓為每人增加過(guò)節(jié)費(fèi)或加班費(fèi)，疫情期間蔬菜肉蛋消耗等有所增加，此外，老人的醫(yī)療照護(hù)成本也增加了不少。“這樣加起來(lái)，每月增加的成本得有七八萬(wàn)元，這還沒(méi)算其他如采購(gòu)口罩、消毒劑、手套等費(fèi)用。少住10個(gè)老人，每月收入就要少好幾萬(wàn)元。”

記者采訪中了解到，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及早采取春節(jié)留住老人和護(hù)理員等方式，在一定程度上減輕了運(yùn)營(yíng)壓力。“我是學(xué)醫(yī)的，很早就聽(tīng)說(shuō)了武漢的情況，所以在青島實(shí)行封閉管理前，就采取了留勸老人和護(hù)理人員的辦法。”市北區(qū)德馨老年公寓負(fù)責(zé)人告訴記者，以前春節(jié)大約有半數(shù)老人回家過(guò)年，今年全部留在院內(nèi)過(guò)年，護(hù)理人員也是勸留在崗。“雖然護(hù)理人員工資成本增加了，但是在院老人數(shù)量能夠維持公寓正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”公寓負(fù)責(zé)人表示，為了留住護(hù)理人員，公寓甚至開(kāi)出了雙倍工資，無(wú)形中增加了運(yùn)營(yíng)成本。

此次疫情中，青島大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)均受到了一定程度的影響，少數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)入住量下降、經(jīng)營(yíng)困難的局面。

政府為老年公寓伸援手

為此，青島市前不久下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的若干措施>的通知》，從增發(fā)運(yùn)營(yíng)和工作補(bǔ)貼、減免稅收和社保費(fèi)、減免緩繳殘保金、減免緩繳房租政策等，以支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)加強(qiáng)疫情防控、克服經(jīng)營(yíng)困難、健康穩(wěn)定發(fā)展。

青島市根據(jù)疫情防控期間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際收住老年人和在崗工作人員數(shù)量，按照每位入住機(jī)構(gòu)老年人每月增發(fā)30元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增發(fā)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。按照每位在崗工作人員每月增發(fā)300元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為在崗工作人員增發(fā)工作補(bǔ)貼。

青島市對(duì)因疫情影響繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對(duì)因疫情影響不能按期繳納稅款的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。自2020年1月1日至2022年12月31日，暫免征收在職職工總數(shù)30人（含）以下登記為企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)殘疾人就業(yè)保障金。自2020年1月1日至2022年12月31日，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安排殘疾人就業(yè)的比例達(dá)到1%（含）以上，但未達(dá)到1.5%的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的50%繳納殘保金；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的90%繳納殘保金。

此外，青島市對(duì)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，疫情期間可階段性減免管理費(fèi)。對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以減免或減半征收1~3個(gè)月的房租，存在資金支付困難的，可以延期收取租金。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）減免租金，參照國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房減免。

國(guó)企帶頭減免老年公寓房租

房租在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)的成本中占據(jù)較大比例，此次新政中的減免或減半征收房族對(duì)于緩解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)壓力可謂及時(shí)雨。不少國(guó)企帶頭執(zhí)行新規(guī)，為中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，不過(guò)也有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遭遇房東“減租難”的情況。

雙星集團(tuán)對(duì)頤和老年公寓等9家租賃雙星房屋的從事公共或公益事業(yè)及個(gè)體企業(yè)，分別給予免租2~3個(gè)月的租金支持。其中，集團(tuán)對(duì)頤和老年公寓等3家企業(yè)給予免租3個(gè)月，有效減輕民營(yíng)中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，以實(shí)際行動(dòng)彰顯了國(guó)企的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

“我租的是國(guó)企的房屋，每年房租費(fèi)用就有90萬(wàn)元，如果能減免幾個(gè)月的話，起碼能減輕數(shù)萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)壓力。”市南區(qū)樂(lè)康老年公寓負(fù)責(zé)人告訴記者，公寓封閉管理50多天，入住老人減少了，護(hù)理人員工資增加了，工作人員吃住在公寓，餐飲食材費(fèi)用也漲了，一個(gè)月成本增加8萬(wàn)余元，收入還減少了5萬(wàn)余元。

“青島市這次出臺(tái)的扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)疫情政策非常及時(shí)，無(wú)論是床位補(bǔ)貼還是工作人員在崗補(bǔ)貼，都是雪中送炭，”公寓負(fù)責(zé)人表示，但是在房租減免方面，她與房東協(xié)商時(shí)，對(duì)方也是以經(jīng)營(yíng)壓力為由，并沒(méi)有執(zhí)行房租減免的政策。

記者在采訪中了解到，不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承租的是國(guó)企和私人住房，但有些房東以疫情影響自身經(jīng)營(yíng)困難為由，并不執(zhí)行房租減免的政策。記者也注意到，在政府出臺(tái)的政策中并沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定必須執(zhí)行減免或減半征收1~3個(gè)月的房租，也沒(méi)有規(guī)定具體的執(zhí)行監(jiān)督部門和處罰辦法。