國家發改委、國家能源局等五部門近日聯合發布《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發展的意見》（下稱《意見》），文件以構建強制消費與自愿消費相結合的綠證消費機制為核心，加快推進綠證消費。

綠證是什么？

可再生能源綠色電力證書，簡稱“綠證”，是可再生能源綠色電力的電子“身份證”，由政府或三方機構向綠色電力核發的具有特殊標識的電子證書，是認定可再生能源電力生產、消費的基本依據，通常1000千瓦時電量對應1個綠證。

電力上網后，電網和用戶側沒有辦法分辨煤電和綠色電力，因此只能從發電側通過特殊標識予以區分，綠證應運而生。

綠證核發的前提條件是可再生能源發電項目建檔立卡，已建檔立卡的發電企業或項目業主即為綠證交易的賣方。

買方包括政府機關、企業事業單位、社會機構和個人等，以外向型企業、出口型企業以及對綠色電力消費有要求的大型央企國企、跨國企業等為主，他們通過綠證證明完成可再生能源電力消費。

買來有啥用？

當前，綠色貿易已成為全球最新趨勢，適應歐盟碳邊境調節機制、新電池法案等涉碳貿易規則，建設綠色產業鏈供應鏈已經成為企業未來發展的核心訴求，許多跨國企業都提出了綠色電力消費比例目標要求，并對其產業鏈供應鏈企業提出了綠色電力消費要求。

國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍介紹，發電企業和項目業主通過出售綠證，可以獲得獨立于電能量價值以外的綠色環境收益，更好提升其投資建設可再生能源項目的積極性。對出口型企業而言，綠證也是應對高額碳關稅的有力舉措。

怎么買綠證？

根據《中國可再生能源綠色電力證書百問百答（2025年版）》，用戶可在中國綠色電力證書交易平臺、北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展綠證單獨交易；在北京、廣州、內蒙古電力交易中心開展綠色電力交易。

綠證單獨交易不受電網物理連接約束，在全國范圍內自由交易；綠色電力交易需要交易雙方有電網物理通道連接，兩者都通過綠證體現可再生能源綠色電力的環境價值，證明完成綠色電力消費。

官方數據顯示，截至2024年底，我國綠證累計核發49.55億個，同比增長21.42倍；累計交易5.53億個，同比增長4.19倍，相當于5530億度電，其中企業綠證購買量占比超過99%。

如何促發展？

目前，我國綠證基本實現核發全覆蓋，交易規模和用戶數量快速擴大。但與此同時，受供需不協同影響，目前綠證價格不斷走低，市場上綠色電力的環境價值被嚴重低估。

針對這一問題，國家發改委、國家能源局等五部門聯合發布《意見》，激發綠證消費需求。文件明確，建立強制消費與自愿消費相結合的綠證消費機制。依法穩步推進綠證強制消費，逐步提高綠色電力消費比例并使用綠證核算。

此外，針對綠證的國際互認問題，李創軍指出，國際綠色電力自愿消費倡議組織（RE100）在跨國企業中有很大影響力，去年年底，相關智庫機構赴英與RE100進行了技術交流，全面介紹了中國綠證制度情況。

他說：“從交流情況看，形成的共識越來越多，為RE100后續無條件認可中國綠證創造了有利條件。

來源：國是直通車

責任編輯：王海山