12月23日下午，青島市政府新聞辦召開2024年青島自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果情況新聞發(fā)布會，青島自貿(mào)片區(qū)工委委員、管委副主任，黃島區(qū)政府黨組成員隋斌介紹，青島市委、市政府提出了今年形成不少于30項高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果的目標要求，今年以來，青島自貿(mào)片區(qū)與各部門通力協(xié)作，探索形成32項高質(zhì)量創(chuàng)新成果，其中，2項獲評全國自貿(mào)試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”。

發(fā)布會現(xiàn)場

開展企業(yè)自有罐式集裝箱通關模式改革

海關會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對企業(yè)自有罐式集裝箱通關手續(xù)繁瑣、周期長等問題，開展企業(yè)自有罐式集裝箱通關模式改革，變通關申報為艙單物流監(jiān)管，變事中監(jiān)管為事前承諾，變單獨驗放為自動放行，進一步提升貨物通關效率，每票節(jié)省報關費用約200元，每年節(jié)省保證金占用4000余萬元。

邊檢部門會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對國際航行船舶對靠泊申報、船員登陸等手續(xù)快捷辦理的需求，創(chuàng)新“常船舶”便利化監(jiān)管模式，制定“信得過”船舶評定標準，手續(xù)辦理由“每次查驗”轉變?yōu)椤耙淮无k好，再來簡辦”，船舶監(jiān)管由“每次登臨”轉變?yōu)椤皠討B(tài)評估，靈活監(jiān)管”，船員換班由“單點檢查”轉變?yōu)椤皟牲c同步，抵前查驗”，單航次節(jié)約手續(xù)辦理1-3小時，節(jié)約靠泊費、代理費等幾萬元至幾十萬元不等。

海關會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對燃料油進口法定檢驗和涉稅化驗部分事項重復、通關時間長等痛點，在全國率先實施進口燃料油“一站式化驗”，將法定檢驗和涉稅化驗合一，變“兩次取樣”為“一次取樣”，“兩套指標”為“一套指標”，“兩次檢驗”為“一次檢驗”，每批次節(jié)約近15天，減少企業(yè)綜合費用約50萬元。

海關會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對轉關貨物申報等待時間長等痛點，實施進口轉關“離港確認”模式，將轉關單審核與理貨報告、境內(nèi)運輸工具解綁，實現(xiàn)轉關單提前申報，每標箱節(jié)約物流成本約100元，口岸作業(yè)時間壓縮60%以上。

海關會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對魯豫間跨關區(qū)出口貨物需在港口堆存、等待驗放等痛點，協(xié)同開展魯豫聯(lián)動跨關區(qū)通關改革，通過建立跨關區(qū)協(xié)同工作機制、創(chuàng)新啟運地貨物監(jiān)管流程、重塑出境地綜合物流體系，將青島港口集貨、配載等碼頭前沿功能延伸至鄭州內(nèi)陸港，出口貨物每標箱節(jié)省約400元，境內(nèi)運輸成本下降近20%。

海關會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對跨境電商進口企業(yè)稅款支付不便捷、保證金資金占用大等堵點，創(chuàng)新試點跨境電商零售進口稅款電子支付、關稅保證保險擔保備案等模式，打破跨境電商企業(yè)原有繳稅模式在時間和空間上的限制，企業(yè)足不出戶即可實現(xiàn)跨境電商稅款在線查詢、在線支付和自動核注，繳稅由7-8小時壓縮至不到1分鐘，貨物通關憑保單“先放行后繳稅”。

海關、稅務部門會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對進口稅款退還業(yè)務手續(xù)繁瑣、耗時過長等問題，探索“數(shù)據(jù)聯(lián)動”進口退稅模式，在全國首次實現(xiàn)海關與稅務部門電子數(shù)據(jù)自動對碰、實時反饋，增值稅抵扣信息查詢時長由一個月縮減至10秒內(nèi)，退稅時間從33.9天降至7天以內(nèi)。

青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合外匯等部門，針對離岸貿(mào)易普遍存在的真實性核驗難，全面構建“政府政策引導+外管精準輔導+銀行深度服務+平臺全景驗真”的新型離岸國際貿(mào)易服務模式，明確貿(mào)易業(yè)態(tài)培育發(fā)展標準和規(guī)范，構建與外管雙向合作的業(yè)態(tài)培育機制，利用數(shù)字化驗真平臺開展貿(mào)易真實性風險研判，帶動新型離岸貿(mào)易業(yè)務量占全省80%以上。

青島自貿(mào)片區(qū)在海關、稅務、外管等部門支持下，針對當前易貨貿(mào)易業(yè)務流程不暢、配套不足等難題，構建新型易貨貿(mào)易生態(tài)體系，在倉單制定、出口退稅、風險防控等各環(huán)節(jié)開展探索，制定易貨貿(mào)易政策標準，搭建易貨貿(mào)易服務平臺，規(guī)范易貨貿(mào)易業(yè)務流程，全面打通各業(yè)務環(huán)節(jié)。

青島自貿(mào)片區(qū)針對原瓶進口葡萄酒在進貨、銷售、出區(qū)以及融資服務等方面存在周期長、路徑單一等問題，創(chuàng)新打造原瓶進口葡萄酒綜合服務模式，打造原瓶進口葡萄酒綜合服務平臺，開展“進、銷、運、融”全流程創(chuàng)新，物流成本壓縮50%，建成北方最大的進口葡萄酒集散分撥中心、全國首個特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)電商分撥中心。

創(chuàng)新打造一體化港口電子倉單質(zhì)押融資模式

市行政審批服務部門會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對企業(yè)辦理各類變更業(yè)務申報難度大、時間花費長、申報材料退件率高等問題，在全國首創(chuàng)企業(yè)登記“智能表單”模式，通過重構文書申報模式、業(yè)務申報流程、業(yè)務審核邏輯、合規(guī)審查環(huán)節(jié)等登記業(yè)務全鏈條，實現(xiàn)企業(yè)設立、變更、備案、注銷等業(yè)務流程標準化、智能化、便利化，單件業(yè)務審核時限壓縮75%以上。

青島自貿(mào)片區(qū)針對辦理建設用地規(guī)劃許可證申請環(huán)節(jié)多、時間長、效率低的問題，實施建設用地規(guī)劃許可證“免申即領”，將自然資源和規(guī)劃部門內(nèi)部數(shù)據(jù)共享，取消建設單位申請環(huán)節(jié)，實行“免申即領”的方式快速完成《建設用地規(guī)劃許可證》核發(fā)，可實現(xiàn)0.5個工作日辦結。

山東港口集團會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對口岸貿(mào)易融資缺乏可靠應用場景、可信資產(chǎn)不足等問題，創(chuàng)新打造集交易、融資、風險管理于一體的港口電子倉單質(zhì)押融資模式，制定標準化電子倉單，實現(xiàn)貨物有效管理，打造倉單線上交易體系，實現(xiàn)倉單質(zhì)押融資，并打通數(shù)據(jù)司法存證流程，保障業(yè)務安全可靠，融資周期從2-3天降低至4小時，融資300筆、融資額超89億元。

青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合稅務部門，針對企業(yè)大額增值稅發(fā)票額度調(diào)整審核周期長的痛點，創(chuàng)新大宗商品貿(mào)易企業(yè)誠信納稅用票“先調(diào)后核”模式，對高信用納稅人申請月度發(fā)票額度調(diào)整，實施先予線上調(diào)整再事后線下實地核查，較好地解決了納稅人發(fā)票調(diào)額需求，發(fā)票額度調(diào)整由原來的8個工作日縮減至約0.5個工作日。

中國人民銀行青島市分行會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對跨境人民幣結算業(yè)務辦理便利化程度不高等問題，試點跨境人民幣結算便利化服務模式，通過重塑優(yōu)質(zhì)企業(yè)認定流程、建立跨省聯(lián)動互認機制、創(chuàng)新業(yè)務全程網(wǎng)辦等方式，將更多優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)納入跨境人民幣便利化政策范疇，并實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)魯冀互認。

行政審批服務部門會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對企業(yè)經(jīng)營項目登記和公示特色化、個性化不足等限制，開展企業(yè)特色經(jīng)營項目自主標識改革，首創(chuàng)“自畫像式”準入準營新機制，5000余家企業(yè)自主標識和公示特色經(jīng)營項目，其中40%為“四新經(jīng)濟”。

青島自貿(mào)片區(qū)針對企業(yè)易出現(xiàn)的許可證到期忘記續(xù)證帶來不便捷的問題，探索涉企許可“無感續(xù)證”，實現(xiàn)對企業(yè)續(xù)辦證照需求的精準預判、即時感知、信息定向推送、智能辦理，變“被動”續(xù)證為“主動”續(xù)證。

市場監(jiān)管、行政審批服務部門會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)因無法變更股權而導致的清算障礙，創(chuàng)新試點吊銷企業(yè)股權變更登記模式，通過股權變更實現(xiàn)清產(chǎn)核資，完成注銷登記，填補了吊銷企業(yè)無法進行股權變更登記的制度空白。

口岸管理部門、海關、港口等聯(lián)合青島自貿(mào)片區(qū)，針對外貿(mào)企業(yè)用惠享惠不充分、訴求解決不及時等問題，實施口岸政策精準滴灌，創(chuàng)新打造“關企面對面”助企紓困服務，推動口岸政策訴求直達快辦，通過跨境貿(mào)易便利化直通車，為150余家重點企業(yè)解決具體問題。

青島自貿(mào)片區(qū)在市場監(jiān)管部門指導下，創(chuàng)新商業(yè)秘密多維度保護模式，明確商業(yè)秘密保護具體規(guī)范，實施標準化促進、國際化對標、立體化防護，培育150余家企業(yè)自主建立商業(yè)秘密保護機構，獲評首批省市縣三級共建商業(yè)秘密保護基地。

全國首創(chuàng)銀稅互動綠色融資模式

青島自貿(mào)片區(qū)為幫助出口企業(yè)有效應對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制帶來的沖擊，在全國率先開展“碳足跡”評價模型研究，通過制定碳足跡評價通則、編制碳足跡評價技術規(guī)范、創(chuàng)立特定行業(yè)主要排放因子數(shù)據(jù)庫等創(chuàng)新舉措，探索橡膠輪胎、智能家電行業(yè)碳排放核算，提前做好歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制銜接。

稅務部門聯(lián)合青島自貿(mào)片區(qū)，針對綠色項目普遍面臨的投資周期長、資金需求大、投資回報慢、融資渠道少等融資難題，全國首創(chuàng)銀稅互動綠色融資模式，通過創(chuàng)建綠色信貸審批通道，深化納稅信用與企業(yè)征信互通互認，授信審批時間由3-4周壓縮至15分鐘，發(fā)放綠色貸款近108億元。

生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合青島自貿(mào)片區(qū)，為加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系銜接、簡化入園建設項目環(huán)評，在全省率先開展規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點，創(chuàng)新實施環(huán)評降級、告知承諾、打捆審批、環(huán)評豁免、調(diào)整總量指標前置等改革舉措，項目環(huán)評審批時限由60天縮短至30天，編制費用平均降低約6萬元。

海事法院聯(lián)合青島自貿(mào)片區(qū)，針對海事糾紛中海員被遺棄、得不到遣返和司法救助等國際性難題，在全國率先創(chuàng)新海員司法救助機制，通過建立海員司法主動救助機制，創(chuàng)建資金池良性運轉機制以及資金池專項救助機制，有效降低海員維權的人力和時間成本，解決海員遣返國際難題。

行政審批服務、交通運輸、海事等部門會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對航運企業(yè)設立運營涉及的審批事項辦理地點分散、審批鏈條長等難點，創(chuàng)新航運企業(yè)集成化審批服務模式，將涉及企業(yè)開辦、船舶登記、水路運輸?shù)榷鄠€審批系統(tǒng)入口集中整合，打通不同專網(wǎng)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)航運企業(yè)全流程籌辦平均縮減30天以上，每年可為全市規(guī)模水路運輸企業(yè)節(jié)約成本1500萬元以上。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 范鎮(zhèn)

責任編輯：王海山