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一項(xiàng)議案,推動(dòng)青島適老化服務(wù)提檔升級(jí)!

青島是人口老齡化程度較高的城市,全市60周歲及以上常住老年人口超過(guò)238萬(wàn)人,居山東首位,老齡化率達(dá)23%。

為了進(jìn)一步適應(yīng)和滿足人口老齡化及老年人多樣化多層次需求。在2022年召開(kāi)的青島市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上,李滄區(qū)世園街道上流佳苑社區(qū)委員會(huì)黨委書(shū)記李存業(yè)等11位代表聯(lián)名提出了《關(guān)于實(shí)施愛(ài)老助老五項(xiàng)行動(dòng)的議案》,并被確定為大會(huì)議案。

2022年底,青島市人民政府辦公廳下發(fā)了《〈關(guān)于實(shí)施愛(ài)老助老五項(xiàng)行動(dòng)的議案〉辦理工作實(shí)施方案》的通知,在全市深入推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)、老年人助餐服務(wù)推廣提升、既有住宅加裝電梯和住宅公共空間適老化改造、口袋公園適老化建設(shè)改造、老年教育文化活動(dòng)提升五項(xiàng)行動(dòng),不斷擴(kuò)大多樣化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)供給,形成更多讓老年群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的工作成果。

近年來(lái),青島市城市管理局、青島市民政局、青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島市園林和林業(yè)局、青島市教育局等相關(guān)責(zé)任單位錨定工作目標(biāo),不斷加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度,推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,在老有所養(yǎng)、老有所享、老有所學(xué)、老有所樂(lè)上不斷取得新進(jìn)展,讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。

根據(jù)青島市部署,“愛(ài)老助老五項(xiàng)行動(dòng)”將于2022年初見(jiàn)成效、2023年穩(wěn)步實(shí)施、2024年全面完成。

如今,青島各項(xiàng)適老、愛(ài)老、助老服務(wù)有何提升?行動(dòng)取得哪些成效?記者進(jìn)行了一番探訪。

38家物業(yè)企業(yè)服務(wù)老年人5733人次

“綠城青島頤養(yǎng)中心成立已有3年時(shí)間,中心依托頤樂(lè)學(xué)院,率先試水‘悅齡餐廳’,服務(wù)人群從學(xué)員向居民延伸。去年開(kāi)始,悅齡餐廳納入全市老年助餐體系,老年人在享受到健康美味餐飲的同時(shí),深切感受到政府的關(guān)愛(ài)。”綠城頤樂(lè)學(xué)院院長(zhǎng)周麗娜告訴記者,中心現(xiàn)有頤樂(lè)學(xué)院、助老餐廳、頤養(yǎng)照護(hù)中心三大板塊。白天,老年人在這里參與技能類、技藝類、健康類等60多門(mén)課程,享受生活、康復(fù)、托養(yǎng)、心理指導(dǎo)、輔具租賃等各類日間照護(hù)服務(wù),中午吃頓美味的午餐。據(jù)悉,作為延川路養(yǎng)老服務(wù)站,悅齡餐廳輻射周邊侯家莊社區(qū)、九水社區(qū)等社區(qū)老年人,服務(wù)老年人上萬(wàn)人次。

綠城物業(yè)膠州分公司開(kāi)展免費(fèi)義診活動(dòng)。

2022年以來(lái),青島市城市管理局聯(lián)合青島市民政局、青島市財(cái)政局等9部門(mén)印發(fā)《關(guān)于支持物業(yè)企業(yè)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)意見(jiàn)》,充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)“常駐社區(qū)、貼近居民、快速響應(yīng)”的優(yōu)勢(shì),探索實(shí)施“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù),為老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫(yī)、照料看護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,不斷增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

2024年,青島市城市管理局圍繞政策措施完善、聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制健全等三項(xiàng)工作重點(diǎn),推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作提質(zhì)拓面。在物業(yè)服務(wù)企業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)清單基礎(chǔ)上,會(huì)同民政部門(mén)研究適合物業(yè)行業(yè)開(kāi)展養(yǎng)老助老工作的配套政策;協(xié)同市民政局召開(kāi)試點(diǎn)企業(yè)交流座談會(huì),進(jìn)一步了解各試點(diǎn)企業(yè)實(shí)際困難和需求,明確具體可操作性內(nèi)容,為下一步優(yōu)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)政策提供依據(jù)。

青島市城市管理局在鞏固試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上,不斷挖掘新的試點(diǎn)項(xiàng)目,結(jié)合全市精細(xì)化管理綜合評(píng)價(jià)工作,將物業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展情況納入考核加分指標(biāo),對(duì)積極參與挖掘增加試點(diǎn)項(xiàng)目的區(qū)市給予考核加分,同時(shí)對(duì)參與試點(diǎn)工作的物業(yè)企業(yè)給予信用加分,確保物業(yè)服務(wù)居家養(yǎng)老工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前,試點(diǎn)企業(yè)增至38家,服務(wù)老年人5733人次。

逾千助餐機(jī)構(gòu)惠及14.5萬(wàn)老年人

上午11點(diǎn)剛過(guò),青島市市南區(qū)江蘇路街道齊東路社區(qū)助老食堂的點(diǎn)餐窗口前排起長(zhǎng)龍。據(jù)統(tǒng)計(jì),這里每天就餐人數(shù)為150~180人,加上送餐訂單,大約惠及300余人。

“食堂飯菜便宜實(shí)惠,面點(diǎn)豐富,很多人都喜歡來(lái)吃,主要還是有養(yǎng)老助餐補(bǔ)貼政策。在民政部門(mén)的支持下,我們食堂一直跟進(jìn)新政策落實(shí),積極推進(jìn)優(yōu)惠落地。”齊東路社區(qū)助老食堂負(fù)責(zé)人紀(jì)云波表示,現(xiàn)在老人來(lái)助餐食堂吃飯?jiān)絹?lái)越便宜了,層層補(bǔ)貼疊加,每頓飯也就花幾塊錢(qián)。

青島市推進(jìn)城鄉(xiāng)助餐服務(wù)一體發(fā)展。

記者了解到,青島市民政局開(kāi)展老年人助餐服務(wù)以來(lái),已運(yùn)營(yíng)助餐設(shè)施1232家,安裝助餐設(shè)備1232臺(tái),優(yōu)惠老年人約14.5萬(wàn)人。

在推進(jìn)助餐服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面方面,青島市出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)青島市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》,優(yōu)化升級(jí)老年助餐服務(wù)政策,實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老助餐“人員”“時(shí)間”雙擴(kuò)面、“助餐”“送餐”雙提標(biāo)。青島市出臺(tái)《關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》,在助餐設(shè)施建設(shè)、資金補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村助餐、助餐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面提出更加明確的措施和要求。

在加快助餐設(shè)施全市布局方面,青島市明確養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域市辦實(shí)事為“建設(shè)以助餐功能為主的社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)站(點(diǎn))500處,助餐補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大至65周歲及以上常住老年人”,青島市民政局下發(fā)通知,部署了以助餐功能為主的社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)站(點(diǎn))建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作,細(xì)化了任務(wù)目標(biāo)、工作要求、工作進(jìn)度等。

在推動(dòng)助餐行動(dòng)落實(shí)落地方面,青島市民政局聯(lián)合青島市財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老助餐補(bǔ)貼資金撥付工作的通知》,合力督促各區(qū)(市)助餐補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付到位,形成常態(tài)化調(diào)度通報(bào)機(jī)制。

在滿足失能老年人剛需方面,青島市持續(xù)完善線上訂餐和代訂餐系統(tǒng),老年人可通過(guò)手機(jī)進(jìn)行線上訂餐,由助餐機(jī)構(gòu)送餐上門(mén),老年人的子女、親屬、朋友可以實(shí)名制為老年人線上代訂餐。目前累計(jì)完成線上訂餐和代訂餐16449單,其中55%為代訂餐。

組織實(shí)施住宅加裝電梯3515部

市民金先生一家原本住在市北區(qū)北仲一支路居民樓8樓,母親已經(jīng)70多歲,之前由于樓層太高,加上老人腿腳不便,不得已選擇了搬家。如今居民樓加裝了電梯,金先生一家高興地搬回了家。

青島市市北區(qū)恒苑小區(qū)加裝電梯。

近年來(lái),青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極實(shí)施既有住宅加裝電梯和住宅公共空間適老化改造行動(dòng),截至2024年2月底,累計(jì)組織實(shí)施加裝電梯3515部,累計(jì)交付2085部。

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺(tái)了《青島市推進(jìn)既有住宅加裝電梯和住宅公共空間適老化改造工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好既有住宅加裝電梯組織實(shí)施工作的通知》等辦法,組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作的通知》,持續(xù)推進(jìn)實(shí)施住宅加裝電梯和住宅公共空間適老化改造工作。

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同各區(qū)(市)制定既有住宅加裝電梯工作計(jì)劃,定期開(kāi)展工作調(diào)度,督導(dǎo)工作成效不明顯的區(qū)(市)推進(jìn)工作責(zé)任落實(shí);同時(shí)推動(dòng)各區(qū)(市)組織實(shí)施審圖把關(guān),提升設(shè)計(jì)質(zhì)量,組織召開(kāi)既有住宅加裝電梯土建工程技術(shù)培訓(xùn)會(huì),邀請(qǐng)行業(yè)專家講解技術(shù)、企業(yè)分享交流經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)既有住宅加裝電梯土建工程技術(shù)提升。

青島市嶗山區(qū)石老人社區(qū)加裝電梯。

2024年,青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持月通報(bào)、周調(diào)度機(jī)制,對(duì)工作進(jìn)展較慢的區(qū)(市)進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督導(dǎo),推進(jìn)全市工作均衡開(kāi)展;推動(dòng)各區(qū)(市)發(fā)揮“區(qū)-街道-社區(qū)-小區(qū)-樓宇”五級(jí)組織體系作用,建立加裝電梯工作臺(tái)賬和責(zé)任人一張清單,摸清底數(shù),責(zé)任到人,動(dòng)態(tài)管理;推動(dòng)各區(qū)(市)建立摸底排查、信息互通、跟蹤見(jiàn)證、矛盾化解四項(xiàng)機(jī)制,推進(jìn)矛盾協(xié)商化解,實(shí)現(xiàn)和諧加梯。同時(shí),青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)范施工過(guò)程設(shè)計(jì)變更、問(wèn)題會(huì)商等行為,完善竣工驗(yàn)收管理制度,壓實(shí)參建單位主體責(zé)任;會(huì)同各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展簡(jiǎn)化程序、推動(dòng)平層入戶、管線遷改、強(qiáng)化后期管護(hù)等問(wèn)題研究。

此外,青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同各區(qū)(市)制定2024年適老化改造工作計(jì)劃,計(jì)劃結(jié)合老舊小區(qū)改造實(shí)施道路更新整治198萬(wàn)平方米、安裝樓梯間休憩座椅1000個(gè)、無(wú)障礙坡道和扶手改造1200處、活動(dòng)場(chǎng)地改造13萬(wàn)平方米、健身設(shè)施安裝1000套。

建設(shè)改造適老化口袋公園95個(gè)

2024年,青島市園林和林業(yè)局計(jì)劃在全市建設(shè)改造符合適老化標(biāo)準(zhǔn)的口袋公園95個(gè),其中建設(shè)63個(gè)、改造32個(gè),不斷滿足老年人休閑健身需求,提高老年市民的綠色獲得感、幸福感。

膠州市揚(yáng)州路朱諸路口袋公園。

青島市園林和林業(yè)局制定《青島市口袋公園適老化建設(shè)和改造工作實(shí)施方案》,梳理口袋公園適老化建設(shè)改造行動(dòng)臺(tái)賬,明確工作任務(wù),做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化,統(tǒng)籌有序推進(jìn)口袋公園適老化建設(shè)改造行動(dòng)任務(wù)有效落實(shí)。青島市園林和林業(yè)局結(jié)合公園城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng),成立園林行業(yè)專家智庫(kù),邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)口袋公園適老化建設(shè)改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查,深入施工現(xiàn)場(chǎng)提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)。

青島市園林和林業(yè)局提高生態(tài)綠色空間的安全性和可達(dá)性,實(shí)現(xiàn)園路(步道)系統(tǒng)無(wú)障礙,減少分岔路口,增加綠色共享空間;選擇觀賞價(jià)值與療愈價(jià)值兼?zhèn)涞闹参铮绻鸹ā⑥挂虏莸龋苊馐褂糜卸尽w絮、帶針刺植物;標(biāo)識(shí)系統(tǒng)選擇色彩明亮的暖色調(diào),標(biāo)識(shí)盡量放大,適當(dāng)提高照明設(shè)備亮度,滿足老年人游園休閑需求;加強(qiáng)對(duì)建成口袋公園的日常養(yǎng)護(hù)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理公園設(shè)施損壞、植被養(yǎng)護(hù)不到位等問(wèn)題。

青島市市南區(qū)鵲山支路口袋公園。

青島市園林和林業(yè)局針對(duì)插建地塊落實(shí)難、老城區(qū)口袋公園分布不均衡等問(wèn)題,加強(qiáng)與規(guī)劃部門(mén)溝通協(xié)調(diào),重點(diǎn)挖掘老城區(qū)的散亂空地、拆除違建后的騰挪空地、商務(wù)樓座、立交橋橋下空間、可臨時(shí)綠化地,將隱藏在城市角落的微小空間升級(jí)為適合老年人日常休閑的載體,確保口袋公園建設(shè)項(xiàng)目用地落實(shí),逐步實(shí)現(xiàn)推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園、分布均衡。同時(shí),青島市園林和林業(yè)局依據(jù)《青島市口袋公園適老化建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)調(diào)度,規(guī)范指導(dǎo),確保各區(qū)(市)建設(shè)改造的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量等均衡發(fā)展;精心設(shè)計(jì),科學(xué)施工,強(qiáng)化原有地形地貌和大樹(shù)老樹(shù)的保護(hù),優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹(shù)種和抗逆性強(qiáng)的植物種類,把每個(gè)建設(shè)改造的口袋公園辦成生態(tài)工程、民心工程、暖心工程。

老年教育示范點(diǎn)擴(kuò)招2000人次

近年來(lái),青島開(kāi)放大學(xué)攜手山東有線·青島聯(lián)合打造全國(guó)首家老年教育電視課堂——“匯學(xué)琴島”電視課堂,開(kāi)設(shè)“桑榆課堂”“名家講堂”“智慧助老”“老年風(fēng)采”等多個(gè)欄目,既讓老年人足不出戶享受優(yōu)質(zhì)課程資源、聆聽(tīng)名家智慧、學(xué)習(xí)智能技術(shù)、了解周邊老年活動(dòng),更打造起一個(gè)全方位展示島城老年人風(fēng)采的舞臺(tái)。截至目前,“匯學(xué)琴島”電視課堂已涵蓋城鄉(xiāng)150余萬(wàn)戶家庭,點(diǎn)擊量突破40萬(wàn)次。

青島老年開(kāi)放大學(xué)。

多年來(lái),青島市教育局高度重視并積極實(shí)施老年教育文化活動(dòng)提升行動(dòng),召開(kāi)專題會(huì)議研究整改落實(shí)措施,協(xié)同青島市委老干部局、青島市民政局等部門(mén)制定工作計(jì)劃,取得階段性成效。

在拓增老年教育場(chǎng)所方面,青島市教育局建強(qiáng)市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)老年教育工作體系,繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)(市)老年教育學(xué)院招生規(guī)模,2023年打造的12個(gè)區(qū)(市)級(jí)老年教育示范點(diǎn)已全面開(kāi)放辦學(xué),新增招生超2000人次;強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,撥款210萬(wàn)元支持16所職業(yè)院校開(kāi)辦老年教育,開(kāi)設(shè)民俗藝術(shù)、中西餐烹飪等60余個(gè)班次,“家門(mén)口”的老年大學(xué)學(xué)位新增超1.6萬(wàn)個(gè);青島老年開(kāi)放大學(xué)通過(guò)裝修改造擴(kuò)大辦學(xué)面積,增設(shè)15個(gè)班次、1500個(gè)學(xué)位,掛牌的18家分校已全面招生運(yùn)營(yíng)。

在擴(kuò)優(yōu)老年文化活動(dòng)方面,青島市老年活動(dòng)中心全面完成改造升級(jí),采用政府購(gòu)買(mǎi)、“公益+市場(chǎng)化”方式提供服務(wù),中心在春季學(xué)期開(kāi)設(shè)248個(gè)班次、招生6900人,增設(shè)臺(tái)球室、棋牌室等活動(dòng)場(chǎng)所,面向全市老年人開(kāi)放使用。青島市文化館老年大學(xué)充分發(fā)揮各級(jí)文旅部門(mén)資源優(yōu)勢(shì),累計(jì)開(kāi)展各類群眾文化活動(dòng)1.2萬(wàn)場(chǎng)次。

在提升老年大學(xué)建設(shè)方面,青島市教育局會(huì)同青島市委老干部局推進(jìn)青島市老年大學(xué)建設(shè),著力破解老年大學(xué)“一座難求”現(xiàn)狀,通過(guò)開(kāi)設(shè)分校、教學(xué)點(diǎn)等方式增加學(xué)位供給,全市老干部局系統(tǒng)老年大學(xué)2024年春季學(xué)期在校學(xué)員達(dá)4.2萬(wàn)人,同比2023年增長(zhǎng)10.5%。青島市推動(dòng)區(qū)(市)老年大學(xué)建設(shè)達(dá)標(biāo)工程,市南區(qū)、西海岸新區(qū)老年大學(xué)新校啟用招生,對(duì)市北、李滄等8個(gè)區(qū)(市)老年大學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和督促,推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

在拓展老年教育資源方面,青島市教育局積極打造老年教育“課程超市”,新開(kāi)發(fā)非遺傳承、老年人智能技術(shù)等本土化線下老年教育課程200余個(gè)。“匯學(xué)琴島”老年教育電視課堂、全民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)線上課程開(kāi)發(fā)新增至1.1萬(wàn)個(gè),截至目前課程點(diǎn)擊量超44萬(wàn)次;積極探索老年教育融入鄉(xiāng)村振興模式,開(kāi)展“智慧助老”送教下鄉(xiāng)、送課到村,參訓(xùn)老年人超10萬(wàn)人次。

青島濱海學(xué)院老年大學(xué)瑜伽班。

2024年,青島市教育局確定“三個(gè)一批”的工作目標(biāo),即持續(xù)擴(kuò)增一批學(xué)位,推動(dòng)各級(jí)各類老年大學(xué)、市老年活動(dòng)中心等學(xué)位擴(kuò)增,通過(guò)建設(shè)分校、改擴(kuò)建、擴(kuò)增老年教育示范點(diǎn)等方式,2024年再新增1.5萬(wàn)個(gè)線下學(xué)位;持續(xù)豐富一批課程,增加線下課程1000個(gè),全民學(xué)習(xí)網(wǎng)和電視課堂老年教育課程資源擴(kuò)增到2萬(wàn)個(gè);持續(xù)培育一批教師,包括引進(jìn)一批青年教師、骨干教師,壯大專職教師隊(duì)伍,吸納“銀齡”教師、非遺傳承人、離退休干部等加入兼職教師隊(duì)伍,鼓勵(lì)在職中小學(xué)教師參與老年教育,專兼職教師由目前的1000人擴(kuò)增至2000人。

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責(zé)任編輯:崔現(xiàn)香

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