9月22日，央行、金融監管總局聯合發布2023年我國系統重要性銀行名單，共20家銀行進入，其中國有大行6家，股份行9家，城商行5家。這也是央行、金融監管總局連續第3年發布我國系統重要性銀行名單。

21世紀經濟報道記者注意到，與2021年、2022年均為19家不同，2023年我國系統重要性銀行名單有20家進入，新增1家城商行，為南京銀行。

“下一步，央行、金融監管總局將按照《系統重要性銀行附加監管規定（試行）》的要求，共同做好系統重要性銀行附加監管工作，督促系統重要性銀行按規定滿足附加資本和附加杠桿率要求，增強抗風險能力和損失吸收能力，發揮好宏觀審慎管理與微觀審慎監管合力，促進系統重要性銀行穩健經營和健康發展，不斷夯實金融體系穩定的基礎，更好支持實體經濟發展。”公告顯示。

復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼表示，銀行業是我國金融業的主體，系統重要性銀行的地位和作用更加突出。系統重要性銀行舉足輕重，應真正發揮經濟和金融“穩定器”作用。同時，系統重要性銀行應提早規劃安排，適時補充資本，提升公司治理水平，完善風險處置機制，提高風險抵御能力和服務實體經濟質效。

入選名單有何影響？

從2023年我國系統重要性銀行名單來看，這些銀行分組（系統重要性得分從低到高分為五組）未發生變化，但在組內排名有些變動（高分在前）。

例如，在第二組中，浦發銀行排名超過郵儲銀行，但仍低于2021年的排名。第一組中，光大銀行排名超過民生銀行，江蘇銀行排名超過廣發銀行，而南京銀行新進入名單中就超過了北京銀行。

入選我國系統重要性銀行名單有何影響？按照《系統重要性銀行附加監管規定（試行）》規定，系統重要性銀行在滿足最低資本要求、儲備資本和逆周期資本要求基礎上，還應滿足一定的附加資本要求，由核心一級資本滿足（目前為7.5%）。第一組到第五組的銀行分別適用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加資本要求。若銀行同時被認定為我國系統重要性銀行和全球系統重要性銀行，附加資本要求不疊加，采用二者孰高原則確定。

以及系統重要性銀行在滿足杠桿率要求的基礎上，應額外滿足附加杠桿率要求。附加杠桿率要求為系統重要性銀行附加資本要求的50%，由一級資本滿足。

此外，央行還會牽頭金融監管總局等單位組建危機管理小組，組織審查系統重要性銀行恢復計劃和處置計劃建議，開展可處置性評估。

“完善系統重要性金融機構監管，推動系統重要性銀行按時滿足附加監管要求，督促系統重要性銀行增強支持服務實體經濟的可持續性。加快推動我國全球系統重要性銀行建立健全總損失吸收能力，切實提高風險抵御能力。”央行在今年二季度貨幣政策執行報告中談及下一步政策思路時表示。

值得注意的是，對于正在設立完善中的金融穩定保障基金，系統重要性銀行是主要出資機構。金融管理部門曾披露，首批646億元金融穩定保障基金資金已籌集到位，并且已在兩個風險處置案例中得到實際運用。

南京銀行評分高于北京銀行

根據2023年我國系統重要性銀行名單，有9家股份行、5家城商行入選，這意味著還有3家股份行未入選。今年新進入的南京銀行也是城商行，且系統重要性得分高于北京銀行，為何？

按照《系統重要性銀行評估辦法》，系統重要性銀行評估方法為采用定量評估指標計算參評銀行的系統重要性得分，并結合其他定量和定性信息作出監管判斷，綜合評估參評銀行的系統重要性。其中，定量評估指標包括規模、關聯度、可替代性和復雜性4個一級指標。

由于南京銀行此外未進入系統重要性銀行名單，由此只能在該行年報中看到部分相關指標，如截至2022年末的調整后的表內外資產余額為25207.77億元，銀行子公司產品余額為3426億元，其它指標因未主動披露，難以測算。

以北京銀行為例，該行在官網披露了2020年末、2021年末國內系統重要性銀行評估指標，可以看到北京銀行調整后的表內外資產余額（2022年末為40174.32億元）遠高于南京銀行，這意味著南京銀行其他指標超過了北京銀行。

北京銀行2020年末、2021年末國內系統重要性銀行評估指標情況

按照要求，截至2022年末，南京銀行核心一級資本充足率為9.73%，遠高于監管要求的7.5%+0.25%。

同時，上述文件還要求，系統重要性銀行應每年通過官方網站或年度報告披露資本充足率、杠桿率、流動性、大額風險暴露等監管指標情況，并說明附加監管要求滿足情況。

以北京銀行為例，該行4月28日在官網披露了附加監管要求落實情況：報告期內，資本充足率、杠桿率、流動性、大額風險暴露等監管指標均滿足國內系統重要性銀行附加監管要求。

來源：21世紀經濟報道 記者 李愿

責任編輯：李賽男