中國證監(jiān)會首席律師焦津洪9月3日在2023中國國際金融年度論壇上表示，提振投資者信心，從根本上講要靠完善的法治、嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法和健全的投資者保護(hù)。下一步，證監(jiān)會將努力以健全的法治和強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法提振投資者信心。

焦津洪說，完善的法治是提振投資者信心的基礎(chǔ)。只有加快形成科學(xué)完備的法律制度體系，才能讓市場各方對市場的規(guī)則和秩序充滿信任，對市場發(fā)展具有穩(wěn)定預(yù)期，才能放心投資。

嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法是提振投資者信心的重要舉措。焦津洪認(rèn)為，通過加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，推動上市公司改善公司治理，提高上市公司財務(wù)信息披露質(zhì)量，及時清除市場中的“壞雞蛋”和“害群之馬”，維護(hù)市場秩序，讓市場各方能夠看清上市公司的投資價值，市場活力才能顯著提升。

他還表示，健全的投資者保護(hù)制度是提振投資者信心的重要保障。只有健全投資者保護(hù)制度機(jī)制，最大程度防止投資者合法權(quán)益受到侵害，或者即使受到侵害，違法違規(guī)行為能得到及時查處，投資者損失能得到及時賠償，投資者才能有信心。

焦津洪表示，下一步，證監(jiān)會將全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)資本市場監(jiān)管的各項決策部署，努力以健全的法治和強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法提振投資者信心。

具體看，一是持續(xù)健全資本市場法治體系。推動修改公司法等法律，制訂上市公司監(jiān)管條例等行政法規(guī)，加快推進(jìn)資本市場各條線制度規(guī)則立改廢釋和體系優(yōu)化，努力使資本市場法律體系更加科學(xué)完備，為監(jiān)管執(zhí)法提供更加強(qiáng)有力的法治保障。

二是完善資本市場監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制。全面推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化各條線監(jiān)管協(xié)同，構(gòu)建高效協(xié)同的監(jiān)管架構(gòu)，完善符合資本市場發(fā)展需要的中國特色證券執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化“零容忍”執(zhí)法震懾。健全部際聯(lián)動、央地協(xié)作的工作機(jī)制，深化與公安、司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法合力。

三是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。持續(xù)完善監(jiān)管“工具箱”，堅持科學(xué)監(jiān)管、分類監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。推進(jìn)陽光監(jiān)管，消除“口袋政策”，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，努力提升監(jiān)管透明度和一致性。

四是提升監(jiān)管科技化水平。加快監(jiān)管科技平臺建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管信息的集成度，開發(fā)并推廣實用分析工具，促進(jìn)業(yè)務(wù)和科技深度融合，提升監(jiān)管智能化水平。

五是不斷強(qiáng)化投資者保護(hù)力度。堅持把“大投保”理念貫穿資本市場監(jiān)管全鏈條、各方面，推動中國特色證券集體訴訟常態(tài)化開展，統(tǒng)籌運用行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾、先行賠付、責(zé)令回購等制度措施，豐富持股行權(quán)、支持訴訟、示范判決等實踐，切實保護(hù)投資者合法利益。

此外，對于首都金融發(fā)展，北京市副市長靳偉表示，面向未來，北京市將持續(xù)深化金融業(yè)的改革發(fā)展和高水平的對外開放，推動更多的區(qū)域金融合作在京落地生根開花結(jié)果。將不斷完善多層次資本市場體系，服務(wù)北交所市場建設(shè)與改革開放，持續(xù)推進(jìn)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點，健全PE/VC被投企業(yè)的服務(wù)機(jī)制，不斷活躍北京資本市場，大力提振投資者信心。（本報記者 歐陽劍環(huán)）

來源：中國證券報

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