為加快培育青島市戰略性新興產業，推動產業升級和區域協調發展。8月18日，由青島市國資委全資持股的青島東鼎產業發展集團有限公司（簡稱“東鼎產業集團”）成立。該公司注冊資本100億元，經營范圍包括以自有資金從事投資活動，自有資金投資的資產管理服務，以私募基金從事股權投資等。東鼎集團的成立，被外界解讀為，將為債務壓力明顯分化，債務規模較大的李滄區帶來解局的機遇。

李滄區的發展與困境

今年7月中央政治局會議高度重視地方債務風險，強調“一攬子化債方案”。而在李滄區組建東鼎產業集團，傳遞出青島市政府債務化解正在落到實處的積極信號。

由此，不難發現，防范化解地方政府債務風險是今年政府工作重點之一。

當前我國地方政府債務呈現出分布不均勻的情況，尤其體現在隱性債務風險上，由于部分地方過度舉債，前期地方政府隱性債務快速增長、規模大、風險大。迫切需要地方切實承擔主體責任、化解政府債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

值得注意的是，青島市下屬區縣的債務壓力明顯分化，部分區域財政實力不強但債務規模大，如李滄區近3年發債城投有息債債務規模一直維持在700億元以上，債務壓力凸顯。

此外，部分城投商票逾期、非標違約等負面事件也開始頻繁發生。據悉，2021年11月以來，山東省共發生123起城投商票持續逾期事件，涉及12個地級市，其中青島市發生19筆，涉及城投8家，僅次于濰坊市。這些負面事件進一步加大了青島的債務風險。

為了化解債務風險，青島正在通過債務管控和增強經濟實力等方式來解決問題。同時，青島市也在加強與金融機構的合作，爭取更多的支持和資源，以緩解當前的債務壓力。

近年來，李滄區在經濟發展方面取得了顯著成就。李滄區充分發揮區域優勢，以招商引資、項目落地為抓手，促進各類要素合理流動和高效集聚，積極融入青島發展新格局。

加快構建“3+2+4”現代產業體系，促進產業鏈與創新鏈雙向融合，持續鞏固壯大實體經濟根基。

推動產業升級 增速高質量發展            

在李滄區產業發展的同時，面臨的債務壓力分化也日益明顯，債務規模較大。

據介紹，李滄區是青島市債務問題的主要來源之一。2022年，李滄區的一般公共預算收入為51億元，排名在全市末位，但其發債城投有息債務規模一直維持在700億元以上，債務壓力較大。

李滄區債務問題的直接原因是近幾年大規模的舉債。為了發展經濟，李滄區將青島國際院士港項目作為全區發展的核心，投入了大量的資金和資源。然而，該項目實際的企業入駐和經營情況并未達到預期，導致相關平臺無法通過項目營收來償還債務，最終形成了沉重的債務負擔。

東鼎集團成立的背景是加快培育青島市戰略性新興產業，推動產業升級和區域協調發展。該集團的成立是基于這樣的背景和需求下做出的決策。

而其業務范圍，主要包括以自有資金從事投資活動、資產評估、自有資金投資的資產管理服務、以私募基金從事股權投資、投資管理、資產管理等活動，以及園區管理服務、酒店管理、私募股權投資基金管理、創業投資基金管理服務等。

不難看出，這些業務范圍都是為了更好地服務青島市戰略性新興產業的發展和推動產業升級和區域協調發展。

總的來說，東鼎集團的成立和發展符合青島市的發展戰略和市場需求，對于推動青島市的經濟和社會發展具有積極的意義。

青島財經日報/首頁新聞記者 周潤

責任編輯：李賽男