近期，不少地方出臺了穩定和擴大制造業投資、推動制造業高質量發展的政策措施。制造業發展對于穩增長、穩就業具有重要意義。分析認為，當前一些地方財政狀況吃緊，尤其是土地財政遇到挑戰，將倒逼地方政府反思和尋找新的出路，這是將提高制造業比重作為地方績效考核的一個機會，制造業投資持續增長有支撐。

今年以來，我國制造業投資持續增長，增速高于整體投資水平。數據顯示，1～5月，制造業投資同比增長6%，高于固定資產投資增速，保持較快增長。其中，高技術產業投資同比增長12.8%，增速比全部固定資產投資高8.8個百分點。從工業增加值來看，前5個月，規模以上制造業累計同比增長4.0%，在三大門類中增速最快。國家統計局投資司首席統計師羅毅飛表示，今年以來，固定資產投資保持增長態勢，對經濟社會發展的帶動作用持續顯現。

證券時報記者梳理發現，近期，上海、廣東、江蘇、山東、河北等地圍繞穩定和擴大制造業投資作出部署，推動制造業高質量發展。從目標看，上海市、廣東省紛紛提出了工業增加值/制造業增加值占地區生產總值(GDP)比重的目標?！渡虾Ｊ型苿又圃鞓I高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）》提出，到2025年，上海將不斷夯實“2+（3+6）+（4+5）”現代化產業體系；工業增加值將超1.3萬億元，占GDP的25%以上?！吨泄矎V東省委 廣東省人民政府關于高質量建設制造強省的意見》也提出，到2027年，制造業增加值占GDP比重達到35%以上。上海市副市長李政在新聞發布會上指出，要齊心協“力”抓增長。希望上海市各部門、各區齊心協力抓推進，各區結合實際制定本區配套方案，共同推動制造業高質量發展，推動制造業比重提升。

培育壯大產業集群和提升產業鏈韌性、擴大先進制造領域投資是近期落地政策措施的重要發力點。上海將實施智能工廠領航計劃，打造20家標桿性智能工廠、200家示范性智能工廠；實施“工賦上海”行動計劃，打造30個行業性工業互聯網平臺，梯度培育40家“工賦鏈主”企業?！督K省貫徹落實擴大內需戰略實施方案》強調支持聚焦節能環保、新一代信息技術、新能源等領域，擴大高技術產業和戰略性新興產業投資，并發揮先進制造業基金、省產業鏈投資基金等引導扶持作用，支持16個先進制造業集群和50條重點產業鏈的強鏈固鏈延鏈項目建設?！渡綎|省制造業創新能力提升三年行動計劃（2023-2025年）》提出，實施關鍵核心技術攻關能力提升行動?！逗颖笔≈С稚镏圃飚a業發展若干措施》提出，加大招商引資力度、加快企業擴規提質2條措施，重點是對新引進的生物制造領域世界500強、專精特新“小巨人”等企業完成固定資產投資給予一定落戶獎勵；對新認定的“小巨人”企業、縣域特色產業集群“領跑者”企業給予一定補助。

匯豐銀行大中華區前首席經濟學家屈宏斌表示，制造業就業占比超過25%是跨越中等收入陷阱的必要條件，當前中國沒有達到這一水平，要穩定和提升制造業占比。當前一些地方財政狀況吃緊，尤其是土地財政遇到挑戰，將倒逼地方政府反思和尋找新的出路，這正是將提高制造業比重作為地方績效考核的一個機會。

中國宏觀經濟論壇（CMF）聯合創始人、聯席主席毛振華日前在CMF宏觀經濟熱點問題研討會上表示，在當下經濟運行背景下，制造業具有其他產業不可替代的作用，特別是在支撐就業和服務業發展方面具有重要作用，需要提供相關政策支持。特別是從短期看，要采取更多措施來增強民營企業的信心。

羅毅飛表示，下一階段，要有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程和其他經濟社會重大項目建設；統籌推進傳統產業升級改造和新興產業培育壯大，加快制造業高端化、智能化、綠色化發展；發揮政府投資和政策激勵的引導作用，有效帶動激發民間投資，進一步增強投資內生增長動力。

來源：證券時報

責任編輯：李冬明