公共數據涉及社會生產生活的方方面面，蘊藏著巨大的經濟和社會價值。

日前，由青島華通國有資本投資運營集團有限公司下屬青島華通智能科技研究院有限公司作為試點運營單位，聚焦公共數據資源化、資產化、價值化，面向社會各界需求，提供公共數據產品和服務，盤活公共數據資源價值，探索培育數據要素市場生態體系，激發數字經濟活力。

盤活數據價值

公共數據運營是一項創新型工作，當前，各地均處于路徑探索階段，運營思路和模式各不相同，尚未有成熟經驗可借鑒。青島市數據基礎雄厚、產業優勢明顯、應用場景豐富，在制度規范建設、應用場景挖掘、數據流通交易等方面優勢明顯，為公共數據運營打下了堅實的基礎。

在制度規范建設方面，2012年，青島市率先在全省開展公共數據匯聚、共享和開放工作，此后圍繞數據目錄編制、質量管控、共享交換、分類分級、開發利用、安全保障等全流程，制定了一系列制度規范和技術標準，為公共數據運營奠定了堅實的基礎。目前，正在研究起草青島市數據要素市場化配置改革三年行動方案、青島市公共數據運營試點暫行管理辦法，進一步為公共數據運營提供政策保障和制度保障。

在應用場景挖掘方面，已在金融、交通、醫療、消費等領域進行了廣泛調研，明確了應用場景，部分已實現落地。比如，在金融領域，已為信易貸、金企通等金融服務平臺提供了200余類數據，幫助金融機構進行風險研判，提高貸款審批效率，賦能普惠金融發展，目前，支持貸前審查、貸中放款和貸后跟蹤涉及金額總數約1232億元，放貸總額約372億元，惠及企業近9萬家；與海爾財務公司共建設線上“數字實驗室”，已支持海爾財務公司利用公共數據為“工賦青島”平臺上2.2萬家企業提供用戶畫像和交易對手風險判斷服務。當前，青島圍繞24條產業鏈、10大新興產業園區建設，開展建群強鏈、招大引強、育苗倍增、創新賦能、要素保障專項行動，應用場景豐富，前景廣闊。

在數據流通交易方面，數據服務、數據資產評估、數據交易等業態不斷豐富。隨著城市數字化轉型，集聚了一批金融、交通、數字貿易等領域數據服務商。啟動了數據資產評估試點，萊西市正開展數據資產申請、受理、審核、發證等登記工作，農業、制造業、建筑業等6個領域相關單位已完成注冊。在全國率先建成了海洋數據交易平臺，制定了一套數據確權、數據質量評估、數據資產化、數據定價方法，通過聯盟鏈進行數據確權，實現數據所有權和使用權分離，交易過程全程追溯，已初步實現海洋數據交易。

夯實城市治理“數字底座”

數字要素本身不僅是新的經濟增長點，還能賦能各行各業，帶動各個領域實現數字化升級，成為驅動城市能級躍升的新引擎。

在強化政府側公共數據支撐方面，青島將建設全市一體化大數據平臺，統籌匯聚全市各級各部門政務服務、城市治理、產業發展、物聯感知等公共數據，為公共數據運營提供豐富的數據支撐。

在構建公共數據治理體系方面，青島將以公共數據運營試點為核心，推進公共數據開發利用，根據市場發展需求，逐步引入和培育數據資源服務、數據資產評估、數據合規咨詢、數據開發、數據經紀等“數據服務商”，不斷豐富數據要素主體，推進數據要素資本化。

在打造豐富多樣的應用場景方面，在點上，加大宣傳，在金融、商貿、文旅、醫療等領域挖掘應用場景，做出亮點特色。在面上，支持各區（市）依托優勢產業資源，加大數據招商力度，以數據要素賦能特色產業園區建設，包括海洋、影視、工業互聯網、醫療健康、虛擬現實、文旅、商貿等領域，推動產業數據開發利用。

在加強制度保障體系建設方面，青島將以法律法規、組織架構、制度規范、技術標準建設為核心，打造系統完備、上下配套、層次分明、科學規范的制度體系，從數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等方面對公共數據價值發揮作出規范。

浪潮奔涌，城市進階的新窗口已開啟。青島市大數據局相關負責人表示，下一步，青島市大數據局將堅持系統觀念，打造“1+1+N”公共數據運營體系（1個公共數據總體支撐+1個公共數據治理體系+N個公共數據應用），推動政企數據供需對接、有序流通、深度融合、創新應用，探索公共數據要素生產、流通、應用、收益分配機制，引入和培育一批數據服務商，構建一批分行業數據要素產業園區，推動青島市數據要素市場加快發展，激發數字經濟活力。

青島財經日報/首頁新聞記者 宋佳