對標(biāo)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等先進(jìn)地區(qū)，橫向?qū)Ρ壬綎|省內(nèi)、青島市內(nèi)兄弟區(qū)市政策，構(gòu)建了含金量更高、突破性更大、競爭力更強(qiáng)的人才政策體系……在全國求賢若渴的大態(tài)勢下，嶗山區(qū)逆勢而上的背后到底有什么深刻的內(nèi)涵？

人才是一座城市發(fā)展的不竭動力和核心競爭力。國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣認(rèn)為，智慧城市是中國城市發(fā)展的重要趨勢。我國的智慧城市發(fā)展速度可觀，不過仍存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)實問題。要提高城市的“智力”，首先要以人為本。

在頂尖人才方面，嶗山區(qū)對達(dá)到國際領(lǐng)先水平，填補(bǔ)國內(nèi)空白的戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊，采取“一事一議”給予最高1億元的支持……嶗山區(qū)發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)新時代“匯智嶗山”人才系列工程引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》包含十大工程、40項具體政策。十大工程中，包含6類人才工程、3大平臺工程和1個生態(tài)工程；40項政策中，9項政策為全國領(lǐng)先，21項為全省領(lǐng)先，10項為全市領(lǐng)先。可以說，此次嶗山區(qū)發(fā)布的人才新政是全國領(lǐng)先、全省最優(yōu)的政策體系。

人才資助“雪中送炭”

通過“政策引才”“平臺聚才”“生態(tài)留才”三個方面的謀篇布局，此次嶗山區(qū)發(fā)布的新政圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目招引需求起草政策、制定文件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實體振興提供有力人才保障。聚焦嶗山區(qū)現(xiàn)代金融、新一代信息技術(shù)、文化旅游、醫(yī)藥健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，精準(zhǔn)布局產(chǎn)才融合政策，以人才鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)帶動“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，著力構(gòu)建“以產(chǎn)聚才以才興產(chǎn)”、人才與產(chǎn)業(yè)共生互榮的新格局、新生態(tài)。

針對頂尖人才、高端人才、支撐人才、海外人才、青年人才、領(lǐng)軍后備人才等6類人才，嶗山區(qū)精準(zhǔn)實施6大人才工程，創(chuàng)新推出16項政策。在涵蓋范圍上，從諾貝爾獎獲得者、“兩院”院士等頂尖人才到全日制應(yīng)屆博士、碩士等基礎(chǔ)人才，實現(xiàn)了立體化、全覆蓋。在獎補(bǔ)力度上，堅持高標(biāo)準(zhǔn)銜接配套，在國家、省、市給予相應(yīng)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，區(qū)級再疊加補(bǔ)助，與市級配套最高可達(dá)1：4，并加大對用人單位的支持。

“比如，對自主培育的國家級、省部級重點人才工程人選，給予個人最高400萬元、150萬元的生活補(bǔ)貼，對用人單位分別給予最高100萬元、50萬元的獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到全國領(lǐng)先。” 嶗山區(qū)人力資源和社會保障局局長姜海表示，“在青年人才方面，在嶗山工作的博士、碩士畢業(yè)生可連續(xù)三年享受青島市每月1200元、800元的住房補(bǔ)貼，在此基礎(chǔ)上，我們將連續(xù)3年每年追加5000元、3000元的生活補(bǔ)貼。對‘性價比’高、用人單位歡迎的博士后科研人才，在市里給予每月7000元在站生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，我們再每月追加3000元。將原有政策未覆蓋的青年人才這次也納入到政策范圍。”

姜海告訴記者，“除了學(xué)歷性人才之外，我們也同樣重視技能人才的培育，對新培育和新全職引進(jìn)的全國技術(shù)能手等‘大師級’高技能人才，經(jīng)認(rèn)定，給予最高200萬元一次性補(bǔ)貼。在領(lǐng)軍后備人才方面，我們的獎勵也達(dá)到全國領(lǐng)先，對有望入選院士、國家級人才工程、省泰山系列工程、市級重點人才工程的后備人才，分別給予最高200萬元、100萬元、50萬元、20萬元的獎勵，用于科技研發(fā)、團(tuán)隊建設(shè)、項目推進(jìn)等，在項目培育前期給予啟動經(jīng)費，鼓勵用人單位跟蹤培育潛力人才，人才資助由‘錦上添花’轉(zhuǎn)向‘雪中送炭’。”

推動鄉(xiāng)村人才建設(shè)

“深根”產(chǎn)業(yè)，人才得以“枝繁葉茂”。借助載體平臺賦能，將人才引力發(fā)揮到最大化。

嶗山區(qū)在山東省率先提出了全平臺類型的人才獎補(bǔ)政策，重點是立足嶗山區(qū)高校科研院所集聚優(yōu)勢，創(chuàng)新搭建“人才流動平臺”“人才引育平臺”“企業(yè)人才平臺”“技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺”“以賽引才平臺”“園區(qū)載體平臺”等六大類平臺，每個平臺都逐一明確對平臺和企業(yè)項目領(lǐng)辦人的獎勵。圍繞搭建鄉(xiāng)村振興平臺，重點突出“嶗山特色”，提升“仙境嶗山”品牌，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一系列鄉(xiāng)村人才振興政策。

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)推動鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。近年來，嶗山區(qū)鄉(xiāng)村人才建設(shè)不斷取得新成就，但仍然存在著缺乏中高端領(lǐng)軍人才、培養(yǎng)方法簡單、人才外流等問題。“匯智嶗山”鄉(xiāng)村人才振興工程直擊痛點，通過政策引導(dǎo)，全方位推動鄉(xiāng)村人才建設(shè)，以人才振興賦能鄉(xiāng)村振興。

據(jù)嶗山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王妮妮介紹，“本次鄉(xiāng)村人才新政既支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才的培育，更鼓勵農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展；既涵蓋鄉(xiāng)村基層人才的培養(yǎng)，更強(qiáng)調(diào)中高端人才的引進(jìn)；建立專家智庫服務(wù)團(tuán)，更是要涵蓋鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方方面面。”

“無論是鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是支持廣大青年返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、各類農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)，我們更看重示范引領(lǐng)作用，能夠帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民致富增收。”王妮妮表示，“產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才引育、強(qiáng)化返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)獎勵、全方位引育嶗山茶產(chǎn)業(yè)人才等一系列具體政策，都將推動鄉(xiāng)村人才與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”

吸引人才留住人才

人才作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。人才結(jié)構(gòu)的層次性決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次性，只有不斷提升人才結(jié)構(gòu)層次，才能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的技術(shù)密集型和知識創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實體經(jīng)濟(jì)的振興和四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在人才。這次嶗山區(qū)出臺的“匯智嶗山”人才系列十大工程，在推動產(chǎn)才融合、發(fā)揮高層次人才引領(lǐng)作用方面覆蓋面廣、針對性強(qiáng)、扶持力度大，將更好地吸引更多人才來嶗山發(fā)展，促進(jìn)“人才鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”更加深度融合發(fā)展。

“聚焦現(xiàn)代金融、新一代信息技術(shù)、文化旅游、醫(yī)藥健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)鏈都明確人才團(tuán)隊引進(jìn)和急需人才培育的具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策，支持產(chǎn)才融合發(fā)展。我們將對全職引進(jìn)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才（團(tuán)隊），經(jīng)評定后給予最高200萬元生活補(bǔ)貼；對企業(yè)新錄用職工參加崗前專業(yè)技能培訓(xùn)的，經(jīng)認(rèn)定后按每人最高5000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)費用補(bǔ)助。” 嶗山區(qū)科技創(chuàng)新委員會副主任趙敏認(rèn)為，“同時，充分發(fā)揮山東省虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)鏈人才聯(lián)盟作用，推動產(chǎn)才對接。目前，嶗山區(qū)已聚集虛擬現(xiàn)實相關(guān)企業(yè)90余家，擁有高端科研機(jī)構(gòu)11家，我們將充分發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)、科研及人才資源集聚的優(yōu)勢，同時也充分發(fā)揮虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)鏈人才聯(lián)盟的平臺作用。”

嶗山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在金融和輕資產(chǎn)類科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的特點，這兩類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其離不開人才的聚集和保障。“人才引得進(jìn)重要，但留得住則更為關(guān)鍵。如何從‘筑巢引鳳’到‘枝繁巢暖’，是我們孜孜以求的目標(biāo)。在此次新政中，我們主要從兩個方面入手，強(qiáng)化對金融人才的支持，提升金融工具對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的賦能。” 嶗山區(qū)地方金融監(jiān)督管理局局長張樹人表示，在金融賦能方面，針對人才反映“融資難”“融資貴”“融資慢”問題，嶗山區(qū)借力金融區(qū)優(yōu)勢，深化“人才貸”“人才險”“人才投”“人才債”“人才板”等人才金融服務(wù)產(chǎn)品，為人才企業(yè)提供全生命周期的人才金融服務(wù)體系。

近五年來，嶗山區(qū)依托各類高端金融機(jī)構(gòu)的落地和聚集，中國金融四十人學(xué)院以及山東大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)等高校金融智庫等先后落戶，通過一批優(yōu)質(zhì)金融項目的落地從北上廣深及海外引進(jìn)了大批的高端金融人才。其中，省金融高端人才22人、齊魯金融之星36人，引進(jìn)各類高端金融人才2000余人。同時，嶗山區(qū)始終高度重視對金融人才的服務(wù)與支持，六年來對金融拔尖人才、齊魯金融之星等各類金融人才累計兌現(xiàn)各類人才獎勵資金5163萬元。

國際人才社區(qū)典范

當(dāng)前，北京、上海、杭州等城市都已開始探索國際人才社區(qū)的建設(shè)。在加快建設(shè)國際人才社區(qū)方面，嶗山區(qū)對標(biāo)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等先進(jìn)地區(qū)，以張村河、株洲路和濱海大道為發(fā)展軸帶，以青島國際創(chuàng)新園為中心，全力整合各類資源，建設(shè)集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務(wù)辦公、宜居生活和科創(chuàng)服務(wù)于一體的現(xiàn)代化國際人才社區(qū)。

“嶗山區(qū)將打造綜合服務(wù)區(qū)和核心聚集區(qū)兩個核心，以兩個核心引領(lǐng)，以張村河、株洲路和濱海大道為關(guān)鍵發(fā)展軸帶，科學(xué)謀劃、總體布局國際人才社區(qū)。范圍涵蓋了張村河兩岸、株洲路兩側(cè)、創(chuàng)智谷三大片區(qū)，規(guī)劃總面積約42.8平方公里，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地29.2平方公里，生態(tài)空間13.6平方公里。”嶗山區(qū)自然資源局局長姜永亮表示，“今年依托已建成的青島國際創(chuàng)新園打造國際人才綜合服務(wù)區(qū)一個核心，統(tǒng)籌約10萬平方米樓宇，完善人才綜合服務(wù)功能。”

據(jù)姜永亮介紹，中期至2025年，結(jié)合城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，在張村河片區(qū)的中心地帶打造集居住、工作、休閑、消費等功能于一體的國際人才核心聚集區(qū)。遠(yuǎn)期到2035年，全面建成嶗山區(qū)國際人才社區(qū)，實現(xiàn)核心聚集區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)雙核引領(lǐng)，張村河、株洲路、濱海大道軸帶展開，融合發(fā)展，布局形成六大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和四個宜居生活區(qū)。未來，嶗山區(qū)將逐步成為國際人才宜業(yè)怡居的首選目的地，建成全國國際人才社區(qū)典范，奮力打造成為新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的示范窗口區(qū)。

青島財經(jīng)日報／首頁新聞記者 李倚慰