貴陽市世紀城小學學生參加課后合唱排練 駱飛 攝

半月談記者

“雙減”政策提出，在有效減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔同時，保證學校課后服務(wù)時間，提高課后服務(wù)質(zhì)量，拓展課后服務(wù)渠道。對于課后服務(wù)不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的學校，可適當引進非學科類校外培訓機構(gòu)參與課后服務(wù)。

半月談記者近期在多省份采訪了解到，各地開展的課后服務(wù)中，已有部分學校通過購買服務(wù)方式、外聘專業(yè)教師，提供更加個性化、專業(yè)化的托管服務(wù)。與此同時，“校外機構(gòu)引進校內(nèi)”也面臨經(jīng)費使用、機構(gòu)選擇、安全管理等難題，尚待結(jié)合基層實際予以解決。

解放教師，提升服務(wù)水平

一邊是籃球場上運球、三步上籃不亦樂乎，另一邊的主操場上，足球小將們激情奔跑，步伐矯健;舞蹈教室里，還有40名學生跟著不同的教師學習健美操、拉丁舞項目，跳動的身影盡顯青春活力……在沈陽市沈河區(qū)文藝路第二小學教育集團，多個校區(qū)的課后服務(wù)個性化課程已設(shè)置25種，70名主講教師中不乏外聘的專業(yè)教練身影。

“作為曾經(jīng)的職業(yè)足球運動員，現(xiàn)在能夠走進學校，用我們的專業(yè)技能來提升孩子的足球水平，提高孩子們的身體素質(zhì)，對我來說也是一件非常幸福的工作。”國家一級運動員、二級裁判員劉宇馳說。

各地探索開展課后服務(wù)以來，多個地區(qū)、學校通過購買服務(wù)，引進專業(yè)的機構(gòu)、人員與學校一同打造豐富的托管課程，在不斷提升學校課后服務(wù)能力的同時，也讓學校老師能從看護等任務(wù)中解放出來，把更多的時間和精力用于課堂教育教學和學生日常管理，從而提升教育管理服務(wù)質(zhì)量。

青島市北中學小學部采用“2+1”的托管模式，即校內(nèi)免費托管+校內(nèi)機構(gòu)托管+課后社團補充的形式，讓更多的孩子參加課后托管。根據(jù)部分家長下班較晚的情況，學校實行“一生一策”，個別學校托管時間延長到下午6點半，得到了家長的高度認可。

貴陽市教育局采取購買服務(wù)的方式搭建了市級管理平臺，由平臺服務(wù)公司對有意愿為學生提供課后服務(wù)的校外機構(gòu)的課程資源進行整合，“一校一案”幫助學校建立課后服務(wù)課程體系。

貴陽市觀山湖區(qū)世紀城小學教務(wù)負責人夏錦國說，學?？梢栽趯ｉT的市級信息化管理平臺上根據(jù)家長和學生的需求選擇課程、機構(gòu)等，最多時面向全校92個班的學生開展了100多門課后服務(wù)課程?！耙郧罢n后只能在教室寫作業(yè)，現(xiàn)在能選擇很多有趣的課程，比如拉丁舞、跆拳道、畫畫。”世紀城小學學生小雪說。

現(xiàn)實困難和顧慮

半月談記者在采訪中了解到，機構(gòu)進入學校，學校也面臨一些現(xiàn)實困難，校長們多少存在顧慮。

一是引進校外機構(gòu)收費標準缺乏具體指導。一些學校校長表示，為了緩解教師壓力，為學生提供更豐富的課程，學校也考慮外聘教師或者購買培訓機構(gòu)的課程，但在資金使用上存在限制，錢少了聘不到好老師，如何確定合理收費標準和引進校外機構(gòu)價格，是校長們最頭疼的事情。

二是管理和學生安全問題存隱患。引進校外機構(gòu)，帶來不少管理問題。如何選人、選機構(gòu)，保證課程質(zhì)量?一些中小學校長表示，學校很難去篩選、鑒定機構(gòu)的資質(zhì)和人員水平，建議由相關(guān)部門進行統(tǒng)一投招標，對其資質(zhì)進行篩選，入圍的機構(gòu)再供學校自由選擇。同時，在學生托管安全方面，也需要教育部門、學校出臺相關(guān)安全管理制度，和機構(gòu)簽訂安全責任書等。

三是謹防部分培訓機構(gòu)將課后看護當成“試聽課堂”。東北一所小學此前曾向校外培訓機構(gòu)采購過機器人課程，由培訓機構(gòu)教師上課，該課程表面上免費，但需要每學期交幾千元的材料費。而且，該機器人課在校內(nèi)只講最基礎(chǔ)內(nèi)容，如果要學習編程等課程，需要另外交費，到該培訓機構(gòu)增加課時。一名參與過該課的家長表示，這成了培訓機構(gòu)拉學生的方式。

有中小學學校校長表示，引進校外機構(gòu)可以有，但不宜過度?！安荒芡耆蕾嚺嘤枡C構(gòu)辦教育，否則，學校就成了機構(gòu)的第二戰(zhàn)場，老師成了幫培訓機構(gòu)收費的，也要謹防引進過程中是否存在機構(gòu)給學?；乜鄣纫恍└瘮⌒袨椤！?/p>

完善制度，實現(xiàn)多贏

專家建議，更好落實“雙減”文件要求，要用好校外培訓資源，有助于提升學校課后服務(wù)水平，滿足學生多樣化需求。與此同時，也要建立好購買社會服務(wù)的一系列制度，實現(xiàn)學校、學生和培訓機構(gòu)共贏。

一是探索校內(nèi)托管教師全社會統(tǒng)籌制度。華中師范大學信息化與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、博士生導師付衛(wèi)東等建議，“雙減”后，學校可探索聘請校外培訓機構(gòu)分流出來的高素質(zhì)、高水平人員，將其引入校內(nèi)課后托管服務(wù)。

同時，建立更完善的教師激勵機制。課后服務(wù)是以學校為主體的服務(wù)活動，無論是依托于校內(nèi)教師或校外服務(wù)機構(gòu)，都需要極大地調(diào)動本校教師的積極性?？蛇M一步明確報酬，鼓勵吸引校內(nèi)有特長的老師也更多參與課后服務(wù)，不斷增強老師的勞動獲得感。

二是因地因校給予課后服務(wù)定價指導，進一步完善培訓機構(gòu)入校的管理、評價制度等。一些小學校長表示，收費標準決定了課后服務(wù)可持續(xù)性和課程資源豐富與否。教育主管部門需要有政策支撐，在定價上既避免一刀切，也避免放任不管，讓學校能在開展課后服務(wù)時更有底氣。

沈陽市渾南區(qū)第九小學校長侯明飛建議，引進校外機構(gòu)后，可實行學校、家長、機構(gòu)“共管共評”制度。培訓機構(gòu)授課時，必須有校內(nèi)教師或家長代表在場，對授課內(nèi)容、學生完成情況等，進行評價、管理。

三是建立完善的市縣級課后服務(wù)管理平臺，由教育部門對校外機構(gòu)入校做好統(tǒng)籌。部分學校建議，課后服務(wù)對許多偏遠落后地區(qū)學校仍是新課題，需要建立完善的市縣級課后服務(wù)平臺，以滿足學校課后服務(wù)更多元的需求。特別是為薄弱學校和偏遠地區(qū)學校提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范的教育服務(wù)，突破其因師資、硬件等缺乏而無法切實開展素質(zhì)教育的瓶頸，滿足更廣大家長對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

（刊于《半月談》2021年第20期）

相關(guān)新聞鏈接

新華社     如何收費？怎樣管理？“學校引進校外機構(gòu)”面臨幾道坎

搜狐     設(shè)置可操作性指標、聯(lián)合執(zhí)法……各地這樣落實“雙減”督導工作|“雙減”在行動

澎湃    設(shè)置可操作性指標、聯(lián)合執(zhí)法……各地這樣落實“雙減”督導工作|“雙減”在行動

中國教育手機報    設(shè)置可操作性指標、聯(lián)合執(zhí)法……各地這樣落實“雙減”督導工作|“雙減”在行動

首頁新聞     重點限制培訓時間、規(guī)范預收費……青島對校外培訓機構(gòu)開展治理

青島新聞網(wǎng)     重點限制培訓時間、規(guī)范預收費……青島對校外培訓機構(gòu)開展治理

觀海新聞      重點限制培訓時間、規(guī)范預收費……青島對校外培訓機構(gòu)開展治理

半島網(wǎng)    山東出臺校外培訓機構(gòu)監(jiān)管新規(guī)預付費進行“托管”且將“消撥同步”

半島新聞      山東出臺校外培訓機構(gòu)監(jiān)管新規(guī)，預付費進行“托管”且將“消撥同步”