當(dāng)前，在人才配置市場(chǎng)化的形勢(shì)下，為高層次人才提供公共服務(wù)已無(wú)法適應(yīng)其日益增長(zhǎng)的多樣化需求。為打破高層次人才服務(wù)供需不平衡的僵局，讓人才事好“辦”，把人才事“辦”好，青島市在即墨區(qū)開(kāi)展“市場(chǎng)化”服務(wù)試點(diǎn)，把引入市場(chǎng)社會(huì)力量作為人才服務(wù)提質(zhì)增效的關(guān)鍵，作為構(gòu)建人才綠色通道服務(wù)體系的重要補(bǔ)充，豐富完善支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“服務(wù)鏈”。

即墨區(qū)在人才服務(wù)大廳設(shè)立高層次人才服務(wù)專(zhuān)窗

各地探索人才服務(wù)市場(chǎng)化之路

為破解人才工作中政策多且雜、涉及面廣、專(zhuān)業(yè)平臺(tái)少等問(wèn)題，近年來(lái)，山東各地陸續(xù)探索組建人才集團(tuán)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山東省內(nèi)目前已有青島、濰坊、臨沂、濟(jì)南高新區(qū)等地成立了各具特色的人才集團(tuán)。全國(guó)范圍內(nèi)，深圳市人才集團(tuán)、福州市人才發(fā)展集團(tuán)、武漢人才集團(tuán)……成立人才集團(tuán)已成為各地人才服務(wù)市場(chǎng)化的一種全新探索。

據(jù)了解，山東人才集團(tuán)成立后，在業(yè)務(wù)板塊設(shè)置方面重點(diǎn)開(kāi)展人才招聘引進(jìn)、人才數(shù)據(jù)共享、人才精準(zhǔn)服務(wù)、人才雙創(chuàng)投資、人才園區(qū)運(yùn)用、人才戰(zhàn)略咨詢(xún)、人才培訓(xùn)測(cè)評(píng)、人才活動(dòng)策展等核心業(yè)務(wù)，構(gòu)建起集團(tuán)發(fā)展的“四梁八柱”；促進(jìn)政策落地、市場(chǎng)活躍、生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)才融合，探索構(gòu)建“人才+服務(wù)+資本+產(chǎn)業(yè)”業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政府有為、市場(chǎng)有效、人才發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的效果。

與此同時(shí)，青島市人社部門(mén)也加快了人才服務(wù)市場(chǎng)化試點(diǎn)步伐。

“當(dāng)前，青島正加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，人才集聚程度不斷提高，人才服務(wù)呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，這就要求我們突破以前以公共服務(wù)為主的思維模式，用市場(chǎng)的方法整合社會(huì)服務(wù)資源，更好地解決服務(wù)供給不足的問(wèn)題。”青島市人力資源社會(huì)保障局工作人員表示，即墨區(qū)人才工作基礎(chǔ)好，高層次人才集聚度比較高，特別是近幾年隨著即墨區(qū)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，較好地激發(fā)了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，人才多元化需求增長(zhǎng)迅速，選擇即墨區(qū)開(kāi)展“市場(chǎng)化”人才服務(wù)試點(diǎn)，可以更好體現(xiàn)市場(chǎng)主體作用，進(jìn)而不斷完善服務(wù)內(nèi)容，在全市范圍內(nèi)推廣。

引入社會(huì)化力量服務(wù)高端人才

“為促進(jìn)人才服務(wù)提質(zhì)增效，我區(qū)把引入市場(chǎng)社會(huì)化力量作為創(chuàng)新的關(guān)鍵，出臺(tái)了<即墨區(qū)高層次人才服務(wù)實(shí)施辦法》，以全新理念完善人才服務(wù)供給體系，構(gòu)建一流人才生態(tài)。”即墨區(qū)人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)人高堅(jiān)告訴記者，新政主要實(shí)現(xiàn)了人才范圍標(biāo)準(zhǔn)“多元化”、服務(wù)內(nèi)容“全面化”、運(yùn)營(yíng)機(jī)制“市場(chǎng)化”等多點(diǎn)創(chuàng)新。

即墨區(qū)人才服務(wù)專(zhuān)員宣傳人才服務(wù)電子卡業(yè)務(wù)

即墨區(qū)破除“四唯”傾向，堅(jiān)持憑能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，把企業(yè)年度銷(xiāo)售額、投資創(chuàng)業(yè)納稅額、個(gè)人年度納稅額、解決就業(yè)人員數(shù)量等諸多要素，納入人才分類(lèi)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在“青島市高層次人才分類(lèi)目錄”A、B、C、D類(lèi)4個(gè)層次類(lèi)別基礎(chǔ)上，采取以賽選才、按薪定才、以績(jī)推才、自主薦才等多種方式，進(jìn)一步增加E類(lèi)人才層次類(lèi)別，創(chuàng)造性的將即墨區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家、即墨區(qū)首席全科醫(yī)師、中醫(yī)師、基本公共衛(wèi)生醫(yī)師、高級(jí)社會(huì)工作師人才、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等區(qū)級(jí)高層次人才納入E類(lèi)行列，使人才范圍更加開(kāi)放包容，涵蓋對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的高層次人才和基礎(chǔ)性人才。

即墨區(qū)整合優(yōu)勢(shì)資源，將服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，從公共服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)三大類(lèi)出發(fā)，將服務(wù)的觸角延伸到高層次人才工作生活的方方面面。針對(duì)公共服務(wù)類(lèi)，各相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，為高層次人才提供戶(hù)籍、住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、職稱(chēng)、工商、稅務(wù)、科研等優(yōu)惠政策和高質(zhì)量服務(wù)。針對(duì)社會(huì)化服務(wù)類(lèi)，政府主導(dǎo)引入市場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)資源，為高層次人才打通法律、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、保險(xiǎn)、成果轉(zhuǎn)化、商超等便利服務(wù)通道。針對(duì)個(gè)性化服務(wù)類(lèi)，依托市場(chǎng)化人才服務(wù)力量，為高層次人才量身定制健身、旅游、子女托管等個(gè)性化服務(wù)。“我們與醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)等單位組織積極開(kāi)展合作，為高層次人才打通就醫(yī)綠色服務(wù)通道，落實(shí)子女就學(xué)問(wèn)題，拓展免票參觀旅游項(xiàng)目等；推動(dòng)青年驛站投入運(yùn)營(yíng)，一站式提供7天以?xún)?nèi)免費(fèi)住宿、政策咨詢(xún)、崗位推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)項(xiàng)目，紓解來(lái)青求職學(xué)子住宿費(fèi)用高、求職壓力大等問(wèn)題；強(qiáng)化金融賦能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)放‘人才貸’，引導(dǎo)‘人才創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)債基金’投資人才領(lǐng)軍企業(yè)。”高堅(jiān)表示。

以往，外來(lái)高層次人才初到即墨，辦理子女托管、健身、旅游等市場(chǎng)化服務(wù)時(shí)，往往因人生地不熟而造成很多不便。為緩解他們初來(lái)乍到的無(wú)助感，即墨區(qū)在全省范圍內(nèi)率先探索成立即墨區(qū)高層次人才服務(wù)聯(lián)盟，向區(qū)內(nèi)眾多優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)出邀請(qǐng)，并在眾多參評(píng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)中，首批遴選出即墨古城、樂(lè)都城國(guó)際音樂(lè)谷、君瀾度假酒店等30余家優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行服務(wù)試點(diǎn)，為區(qū)域高層次人才發(fā)展提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化服務(wù)。同時(shí)，設(shè)立服務(wù)聯(lián)盟聯(lián)絡(luò)處，開(kāi)設(shè)全程幫辦代辦窗口，建立區(qū)、鎮(zhèn)街（功能園區(qū)）兩級(jí)人才服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍，為聯(lián)盟高質(zhì)量運(yùn)行保駕護(hù)航，為創(chuàng)新供應(yīng)鏈人才服務(wù)體系賦能增色。

人才干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足了

“即墨區(qū)在青島地區(qū)首創(chuàng)開(kāi)發(fā)‘人才服務(wù)電子卡’，”即墨區(qū)人社局人才引進(jìn)與服務(wù)科副科長(zhǎng)劉賢智介紹說(shuō)，人才只要微信搜索“人才墨城”公眾號(hào)，填寫(xiě)人才信息進(jìn)行注冊(cè)并完成登錄后，即可享受服務(wù)事項(xiàng)主動(dòng)推送、資格認(rèn)定主動(dòng)準(zhǔn)許、經(jīng)辦結(jié)果主動(dòng)告知等服務(wù)，第一時(shí)間獲取服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)服務(wù)的躍升，讓“無(wú)感”特色滲透服務(wù)全流程。除此之外，服務(wù)專(zhuān)員全程幫辦，服務(wù)申請(qǐng)一窗受理，預(yù)約專(zhuān)員一對(duì)一服務(wù)等措施，也全面提升了高層次人才的服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)，讓他們?cè)诩茨ぷ靼残摹⑸钍嫘摹l(fā)展順心。

即墨區(qū)組建了一支高素質(zhì)的人才服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍

即墨區(qū)山東小學(xué)校長(zhǎng)劉春勝，2019年被評(píng)為即墨區(qū)名校長(zhǎng)領(lǐng)航工程人選，根據(jù)《即墨區(qū)高層次人才服務(wù)實(shí)施辦法》，近期被認(rèn)定為E類(lèi)人才。

“在得知自己被認(rèn)定為E類(lèi)人才時(shí)，我心里十分高興，這是對(duì)我工作的極大肯定。”劉春勝告訴記者，往年高層次人才分類(lèi)目錄只有A、B、C、D4個(gè)層次類(lèi)別，只有青島市級(jí)以上的高層次人才才能被認(rèn)定為高層次人才，享受相關(guān)服務(wù)。而《即墨區(qū)高層次人才服務(wù)實(shí)施辦法》把高層次人才范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，新增了E類(lèi)人才。“能夠入選E類(lèi)人才，讓我感受到了區(qū)對(duì)人才的關(guān)心關(guān)愛(ài)，使我能夠把更多的精力和時(shí)間投入到教書(shū)育人工作中，我感覺(jué)工作勁頭更足了。”

“自從被認(rèn)定為即墨區(qū)高層次人才，即墨區(qū)為我們提供的高層次人才服務(wù)涉及工作生活的方方面面，不僅有落戶(hù)、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、職稱(chēng)、工商等公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，還有法律咨詢(xún)、金融、商超、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等社會(huì)化服務(wù)；健身、旅游、子女托管等為我們量身打造的個(gè)性化服務(wù)。”劉春勝高興地表示，他的孩子享受到了即墨區(qū)提供的優(yōu)質(zhì)托管服務(wù)；國(guó)慶期間，他還帶著家人免票參觀了即墨古城，透過(guò)古色古香的古城風(fēng)光，領(lǐng)略即墨的獨(dú)特魅力，感受到了即墨區(qū)為人才提供的各種暖心又實(shí)用的服務(wù)事項(xiàng)。

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