意見稿提出，嬰幼兒配方乳粉生產企業應當符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系。僅有包裝場地、工序、設備，沒有相應生產工藝所需完整生產工藝條件的，不予生產許可。不得使用已經符合嬰幼兒配方食品安全國家標準的復合配料作為原料生產嬰幼兒配方乳粉。