上半年，積極財政政策的特征已經發生了明顯變化，開始轉向“補短板”。從主要支出科目來看，涉及教育、衛生健康、社會保障和就業等民生領域的支出大幅增長，非急需非剛性支出持續壓減。這反映出，積極財政政策更加注重對基本公共服務的投入。下半年，積極的財政政策應主要聚焦于“防風險”和“謀長遠”。在防風險方面，財政政策首先要在引導預期上發力，既要用好政策，又要避免政策依賴癥，增強市場主體的內生動力。在謀長遠方面，積極財政政策仍應聚焦于培育經濟發展的內生動力。