為提高旅游服務(wù)質(zhì)量，保障游客權(quán)益，配合政府部門做好“不合理低價游”整治工作，推動青島旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，青島市旅游協(xié)會、青島市旅行社協(xié)會、青島市導(dǎo)游協(xié)會、青島市老年旅游協(xié)會、青島市旅游從業(yè)人員協(xié)會聯(lián)合制定并發(fā)布青島重點(diǎn)旅游線路產(chǎn)品誠信旅游指導(dǎo)價（以下簡稱“指導(dǎo)價”）。整個“指導(dǎo)價”分為青島地接線路指導(dǎo)價和青島出發(fā)線路指導(dǎo)價，首批次共包含省內(nèi)外26條旅游線路。

“指導(dǎo)價”是青島市五大旅游行業(yè)協(xié)會聯(lián)合文旅部門，在統(tǒng)計了旅游汽車運(yùn)行價格、賓館房間價格、餐飲、門票等正常價格后，根據(jù)行業(yè)實(shí)際制定得出的。“指導(dǎo)價”最大的亮點(diǎn)就是它可以衡量一個旅行團(tuán)是否具有不合理低價的可能性。

制定“指導(dǎo)價”能夠讓游客較為直觀的了解產(chǎn)品的正常價值。但是它不是一個絕對標(biāo)準(zhǔn)，也不是說產(chǎn)品只能賣這個價格。游客不能簡單地理解為：高于這個價格就是暴利，低于這個價格就是優(yōu)惠。因為旅游產(chǎn)品不同于實(shí)物產(chǎn)品，有著固定的長期不變的價值。旅游產(chǎn)品價格的變化源自于兩方面的因素，一是涉及到不同的內(nèi)容組合，所謂一分錢一分貨。二是機(jī)票折扣，不同的航空公司，不同的時間段，不同的季節(jié)機(jī)票都會有不同的折扣。因此不同的季節(jié)、不同的標(biāo)準(zhǔn)，不同的項目都會導(dǎo)致價格不同。一般認(rèn)為，高于“指導(dǎo)價”，就意味著服務(wù)品質(zhì)、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)票折扣上升。低于這個價格的幅度較大，就可能存在不合理低價的嫌疑。

“指導(dǎo)價”是依據(jù)消費(fèi)項目正常的價值所綜合而來，其目的是規(guī)范旅游市場中“不合理低價”產(chǎn)品。

一是警示企業(yè)要誠信經(jīng)營，不得低于成本價攬客。當(dāng)旅行社發(fā)布的產(chǎn)品價格低于“指導(dǎo)價”10%時，將進(jìn)入黃色警示，相關(guān)協(xié)會和市、區(qū)（市）兩級文化旅游主管部門將對其進(jìn)行約談。當(dāng)旅行社發(fā)布的產(chǎn)品價格低于“指導(dǎo)價”30%時，將進(jìn)入紅色警示，市、區(qū)（市）兩級文化旅游主管部門將按照《中華人民共和國旅游法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定適時啟動執(zhí)法程序，同時責(zé)令相關(guān)產(chǎn)品下架。

二是提醒游客避免落入“不合理低價游”陷阱。旅游產(chǎn)品“指導(dǎo)價”通過厘定產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本，制定一個價格底線，可以讓游客更加清晰明了的辯識正常旅游團(tuán)和低價旅游團(tuán)的價格差異，進(jìn)而對低價團(tuán)背后的強(qiáng)迫購物、自費(fèi)項目和低質(zhì)服務(wù)有一個清醒的認(rèn)識。引導(dǎo)游客理性出游，不要被“低價游”迷惑住，從而促進(jìn)青島旅游市場健康發(fā)展。

此次公布旅游線路“指導(dǎo)價”共包含省內(nèi)外26條旅游線路，每條線路均以旺季、平季、淡季為階段分別注明了標(biāo)價。“指導(dǎo)價”一般是16人以上成年散客拼團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)旅游產(chǎn)品價格，獨(dú)立成團(tuán)或者非標(biāo)準(zhǔn)旅游團(tuán)價格另計，軍、殘、老、幼四類人群門票優(yōu)惠另計。這一價格在春節(jié)黃金周、五一小長假、十一黃金周期間，根據(jù)市場供求關(guān)系會有相應(yīng)上浮。同時，該價格提供三星級標(biāo)準(zhǔn)酒店雙人標(biāo)間住宿、空調(diào)旅游汽車和持證導(dǎo)游服務(wù)。疫情期間，各地旅游景區(qū)門票推出了不同的優(yōu)惠政策，包含該景區(qū)的線路產(chǎn)品指導(dǎo)價可結(jié)合該景區(qū)的優(yōu)惠政策適當(dāng)下浮。

此次五家協(xié)會聯(lián)合公布重點(diǎn)旅游市場線路“指導(dǎo)價”是配合全市開展旅游市場秩序整治的一項重要工作，市文化和旅游局還將通過加強(qiáng)現(xiàn)場檢查、線上巡查和多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，全方位、組合拳整治旅游市場秩序。下一步，青島還會進(jìn)一步研究制定并公布省內(nèi)外其他熱門線路的“指導(dǎo)價”，讓行業(yè)更加健康透明，良性發(fā)展。

一、青島出發(fā)前往省外熱點(diǎn)線路產(chǎn)品市場誠信旅游指導(dǎo)價（元/人）：

二、青島地接產(chǎn)品市場誠信旅游指導(dǎo)價（元/人）：

三、說明：

1、 相關(guān)旅行社應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《山東省道路運(yùn)輸條例》的規(guī)范要求操作。

2、 以上價格在春節(jié)黃金周、五一小長假、十一黃金周期間，根據(jù)市場供求關(guān)系會有相應(yīng)上浮。

3、 以上價格包括并注明三星級別的酒店雙人標(biāo)間住宿、空調(diào)旅游汽車、持證導(dǎo)游服務(wù)、景區(qū)景點(diǎn)數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)餐、抵離目的地大交通、綜費(fèi)。

4、 線路產(chǎn)品淡旺季時間應(yīng)結(jié)合旅游目的地實(shí)際淡旺季節(jié)為準(zhǔn)。

5、以上價格一般是 16 人以上成年散客拼團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)旅游產(chǎn)品價格，獨(dú)立成團(tuán)或者非標(biāo)準(zhǔn)旅游團(tuán)（注釋：指市場上非傳統(tǒng)和非普通的旅游線路產(chǎn)品）價格另計。軍、殘、老、幼四類人群門票優(yōu)惠另計。

6、疫情期間，各地旅游景區(qū)門票進(jìn)推出了不同的優(yōu)惠政策，包含該景區(qū)的線路產(chǎn)品“指導(dǎo)價”可結(jié)合該景區(qū)的優(yōu)惠政策適當(dāng)下浮。

四、備注：

1、各線路產(chǎn)品批發(fā)商及零售商在制定和銷售線路產(chǎn)品時，其價格、標(biāo)準(zhǔn)必須為正常合理，嚴(yán)禁出現(xiàn)不合理低價的產(chǎn)品。

2、上述價格已包含組團(tuán)批發(fā)商、零售商以及地接社的合理收益。

3、游客一次性繳納費(fèi)用后，旅游企業(yè)嚴(yán)禁出現(xiàn)行程中“必消”性質(zhì)的二次收費(fèi)情況。

4、各線路產(chǎn)品批發(fā)商需在其所有的線路產(chǎn)品、價格形成后，即將向行業(yè)、市場發(fā)散之前向青島市旅行社協(xié)會報備。經(jīng)該協(xié)會審核并認(rèn)同其合理性之后，即成為該產(chǎn)品在青島范圍內(nèi)的市場“指導(dǎo)價”。

5、如旅行社在淡季和平季進(jìn)行季節(jié)性補(bǔ)貼，或政府優(yōu)惠政策的促銷活動，需在產(chǎn)品報備的同時，將活動所導(dǎo)致的價格下浮情況進(jìn)行說明。

6、旅行社部分旅游線路產(chǎn)品，因確有自營運(yùn)輸車輛、自營賓館、自營餐廳等產(chǎn)生綜合收益而低位運(yùn)行的，可提供書面的情況說明和相應(yīng)的證據(jù)資料向旅行社協(xié)會備案。

7、如有未在本 “指導(dǎo)價”之內(nèi)的線路需要提請“指導(dǎo)價”發(fā)布，請相關(guān)單位以正式書面形式上報至旅行社協(xié)會，協(xié)會將召集行業(yè)專家及相關(guān)從業(yè)單位討論、論證后予以正式補(bǔ)充發(fā)布。

8、疫情期間，旅行社應(yīng)做好團(tuán)隊運(yùn)營的相關(guān)防護(hù)工作和緊急處置預(yù)案；旅游目的地為疫情中高風(fēng)險區(qū)域，不建議旅行社組團(tuán)前往。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng) 記者 王澤佩