1月22日上午，壯大民營經(jīng)濟攻勢質(zhì)詢答辯會議在市級機關(guān)會議中心舉行。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長王久軍，副市長耿濤，市民營經(jīng)濟發(fā)展局局長高善武，市工商聯(lián)黨組書記楊長軍代表攻勢承辦單位應(yīng)詢。包括市人大代表、市政協(xié)委員、企業(yè)家和商協(xié)會代表及市民代表在內(nèi)的9位質(zhì)詢?nèi)艘来翁釂枺?位應(yīng)詢?nèi)朔謩e進行了回答。

市政協(xié)常委、青島經(jīng)濟職業(yè)學(xué)校校長孫煥利：在《中國城市政商關(guān)系排行榜2020》中，青島政商關(guān)系健康總指數(shù)位列全國第8，較上年前進18個位次。但仍有不少企業(yè)沒有獲得與排名相匹配的實際感受，這是為什么？

王久軍：去年青島營商環(huán)境有了一個大飛躍，我們自己和自己比有進步。但為什么還有企業(yè)沒有感受到營商環(huán)境的變化？這說明青島在政商關(guān)系、市場化環(huán)境、法治化環(huán)境、精準服務(wù)企業(yè)方面還有差距。

要堅持問題導(dǎo)向、找準短板、突出重點，在狠準落實上下功夫。一是在打造全社會尊重民營企業(yè)、民營企業(yè)家的社會環(huán)境上下功夫；二是在打造公平競爭的市場環(huán)境上下功夫；三是在打造公平正義、保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法財產(chǎn)人身安全上下功夫；四是在打造精準支持企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境上下功夫；第五特別重要，要解決在服務(wù)企業(yè)方面存在的“上熱中溫下冷”問題，讓企業(yè)家感受到“上熱中熱下也熱”。

市人大代表、青島好美創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司董事長胡升光：當前疫情仍有很大不確定性，對中小微企業(yè)造成持續(xù)沖擊，我市還有哪些舉措來真正幫助中小微企業(yè)度過難關(guān)？

耿濤：一是政策不能急剎車。梳理前期出臺的政策，看看哪些能夠延續(xù)，之后發(fā)布清單。同時今年將出臺民營和中小企業(yè)發(fā)展促進辦法，建立民營和中小企業(yè)應(yīng)急援助機制，對受突發(fā)事件或者不可抗力事件影響較大的企業(yè)實施援助。

二是幫扶不能停。去年以來領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊下基層，今年服務(wù)企業(yè)工作隊還要繼續(xù)下到一線去，想辦法解決中小企業(yè)遇到的具體問題，推動拓展市場訂單、優(yōu)化政策環(huán)境、提速行政審批、豐富融資渠道等工作。

第三，要讓企業(yè)有信心，為企業(yè)保住元氣，同時還要增加生氣，確保中小企業(yè)在疫情下持續(xù)發(fā)展。要加大對企業(yè)的培訓(xùn)力度，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供更多商機，培植新興經(jīng)濟，招引更多產(chǎn)業(yè)。

市政協(xié)委員、青島康和食品有限公司董事長王玉靜：去年召開了多場民營經(jīng)濟創(chuàng)意會，論證通過了多個民營企業(yè)創(chuàng)意，讓民營企業(yè)看到了市委市政府支持和成全企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新的堅強決心。請問采取了哪些措施，保障企業(yè)的創(chuàng)意落地，讓創(chuàng)意成為現(xiàn)實？

高善武：民營企業(yè)創(chuàng)意會平臺通過推進流程再造來入手，由政府部門激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)意，幫助民營企業(yè)梳理論證，使創(chuàng)意方案更加符合技術(shù)、經(jīng)濟、市場、科技、國家政策等方面要求。政府根據(jù)創(chuàng)意項目落地的一些需求進行賦能，在審批、土地、資金甚至市場方面發(fā)揮最大的效能。在項目論證會和落地推進會上，發(fā)改、科技、工信等行業(yè)部門以及各個區(qū)市都積極主動回應(yīng)民營企業(yè)提出的問題。下一步，重點圍繞13個產(chǎn)業(yè)鏈，特別是圍繞提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞制造業(yè)和實體經(jīng)濟，青島將繼續(xù)把創(chuàng)意會做實做好，做出更大的成效。

市政協(xié)委員、青記智庫創(chuàng)始人李楊：2020年中國民營企業(yè)500強，青島入選企業(yè)只有5家，在副省級城市排名第8。山東省民企百強，青島入選企業(yè)12家，也落后東營和濰坊。其實榜單之外還有兩個問題，一是青島企業(yè)集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，二是從全國民企500強的202億入榜門檻來看，青島存在斷檔的可能。青島下一步在培育頭部龍頭企業(yè)上有什么新舉措？在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育專新特新企業(yè)方面有哪些新辦法？

楊長軍：首先，要有企業(yè)成長的生態(tài)和熱帶雨林，健全全生命周期服務(wù)體系和政策支持體系，建成民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進機制，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的壁壘。第二，培育龍頭企業(yè)應(yīng)該更多關(guān)注培養(yǎng)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀企業(yè)家，要實施民營企業(yè)家成長工程，實施百千萬提升工程，為龍頭企業(yè)培育優(yōu)秀的企業(yè)家。第三，絕大部分大企業(yè)的成長，都是借助資本的力量兼并重組，要面向世界500強、民營500強、央企、省內(nèi)大企業(yè)，積極引進綜合性總部、功能性機構(gòu)和創(chuàng)新總部，支持企業(yè)“分改子”升級、總升級，鼓勵龍頭企業(yè)開展兼并重組、資源整合，支持本土企業(yè)開展跨國經(jīng)營。最后，企業(yè)的成長要踏準時代的節(jié)拍，去年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)檸檬豆營業(yè)收入比2019年翻了十倍，這種高成長性企業(yè)就可能是未來的中國500強、世界500強。

市政協(xié)委員、哈工大青島科技園投資建設(shè)有限公司副總經(jīng)理王魯升：在實際調(diào)研中，企業(yè)反映卡奧斯平臺不能完全滿足于企業(yè)的需求，有一些企業(yè)說注冊以后不知道怎么用。請問下一步青島在建設(shè)垂直細分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及賦能民營和中小企業(yè)方面有哪些舉措？

耿濤：卡奧斯平臺僅在青島就賦能2700多家企業(yè)，貢獻了110多億元的新增工業(yè)產(chǎn)值，這是大平臺發(fā)揮的作用。但是在整個世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的建設(shè)中，青島不僅僅是建這一個平臺，而是同時推動大批垂直細分平臺的建設(shè)，建立了全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育庫，目前入庫培育平臺32個，其中25個比較成熟的平臺將納入專班服務(wù)體系，這25個平臺總投資52億。

為滿足中小企業(yè)的需求，卡奧斯還需要切實提高能力，引進更多生態(tài)方進入，吸引更多的人才，強化軟件開發(fā)等研發(fā)能力。今年將實施“1+10+10”的發(fā)展規(guī)劃，“1”是綜合平臺，10是10個垂直細分的互聯(lián)網(wǎng)平臺，第二個10是10個5G覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的園區(qū)。政府推動卡奧斯進一步做強做大，同時更多垂直細分平臺配合，再加上5G、區(qū)塊鏈、新一代信息技術(shù)助力，青島將織起一個大的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，賦予中小企業(yè)更大的能量。

市人大代表、青島瀚生生物科技有限公司證券部經(jīng)理馬超：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是每一個城市都關(guān)注的發(fā)展方向之一，民營企業(yè)是突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生力軍。請問我市在支持民營企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)性制造、經(jīng)濟鑒證類服務(wù)等方面有哪些政策措施？

高善武： 國家、省非常重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)性制造業(yè)，發(fā)改部門牽頭出臺了相關(guān)政策，青島市最近也要出臺兩業(yè)融合的政策，有很多鼓勵和支持的措施，聚焦突破發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點任務(wù)，加快打造一批帶動效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺和示范區(qū)域。青島這幾年上市公司表現(xiàn)比較好，經(jīng)濟鑒證類的會計事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)發(fā)揮了重要的作用，這本身就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個組成部分。民營企業(yè)特別是中小企業(yè)在稅務(wù)、會計等方面比較薄弱，應(yīng)該搭建平臺，發(fā)揮經(jīng)濟鑒證類領(lǐng)軍企業(yè)的更大作用，加強經(jīng)濟鑒證類行業(yè)協(xié)會、商會的發(fā)展。

市民代表、山東中特信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司總經(jīng)理王國平：青島提出“學(xué)深圳、趕深圳”以來，青深兩地互動頻繁。請問，我市民營和中小企業(yè)領(lǐng)域從深圳學(xué)到了什么真經(jīng)？攻勢3.0中，青深兩地經(jīng)濟交流合作會有什么新舉措？

楊長軍：深圳的龍頭企業(yè)、民營企業(yè)特別多，深圳的高新企業(yè)技術(shù)企業(yè)特別多，深圳的資本特別活躍，深圳年輕人創(chuàng)業(yè)特別多，這都是青島要學(xué)習(xí)的地方。推進青島和深圳的交流，一是加強思想碰撞，每年舉辦青島和深圳青年企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)意會，通過各種形式讓深圳企業(yè)家到青島來，或者青島企業(yè)家到深圳進行思想分享，學(xué)習(xí)深圳的先進理念、先進做法，結(jié)合青島實際進行創(chuàng)新；二是資本助力，借助資本力量推動青島民營企業(yè)發(fā)展，包括萬名企業(yè)家資本培訓(xùn)、青島企業(yè)家走進深圳上海資本行、邀請深圳創(chuàng)投風(fēng)投來到青島；三是產(chǎn)業(yè)融合，探討建立青深兩地的青年企業(yè)家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

青島市浙江商會會長、青島萬豪控股股份有限公司董事長孫建華：目前，青島商會的市場活力與上海、深圳等先進城市相比還有較大差距。請問，下一步會采取哪些改革舉措追趕先進先行城市？

楊長軍：青島商協(xié)會雖然非常多，但是跟深圳、上海商協(xié)會相比存在很多短板，主要表現(xiàn)在：散弱小；覆蓋面不夠，行業(yè)代表性不強；職業(yè)化差距比較大；缺乏人才支撐。青島主要從四個方面下功夫努力：一是增強商會的活力，繼續(xù)推行活力商會培訓(xùn)計劃。二是規(guī)范商會發(fā)展，對一些“僵尸商會"、不規(guī)范商會進行整頓規(guī)范，同時鼓勵一批龍頭企業(yè)積極組建商會。三是發(fā)揮平臺作用，與春光里合作建立商會客廳，推動膠東一體化商協(xié)會聯(lián)盟，推進與長三角和粵港澳大灣區(qū)商會的聯(lián)動。四是推動數(shù)字化，通過線上線下打造活力商會。

臻牛營銷（推廣）機構(gòu)董事長張文龍：近兩年，我市出臺了一系列民營經(jīng)濟發(fā)展政策，但是仍然有不少企業(yè)感覺出臺政策與政策管用、落實兌現(xiàn)，相差“最后一公里”。有的能找到政策，但是寫得比較學(xué)術(shù)，難以理解；有的根據(jù)政策說明填報了申請，但是很長時間沒有回復(fù)，落實兌現(xiàn)比較困難。請問用什么辦法來解決類似的問題，多長時間能解決？

高善武：青島的政策通平臺很好解決了政策知曉度低、兌現(xiàn)度差的問題，近七成企業(yè)疫情期間通過一期平臺了解政策，二期平臺在一期平臺基礎(chǔ)上又有很大的提升，由企業(yè)找政策變成政策找企業(yè)。政策申請兌現(xiàn)不了，一般是幾種情況：企業(yè)本身可能不符合條件；個別政策有數(shù)量限制，可能提報晚了；有的報到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出于各種原因沒有往上提交。如果是第三種情況，二期平臺里已經(jīng)完善了“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務(wù)、一口評價”功能，企業(yè)遇到政策不滿意的情況，可以在一口評價欄目里吐槽，這個信息將反饋給政策制訂部門。下一步，市民營經(jīng)濟發(fā)展局將與市財政局商議，針對金融獎補政策，建立資金獎補的綜合平臺，提高政策的獲得感。

王久軍：第一，制定政策要準，政策是為企業(yè)制定的，制定政策時要盡可能讓市場主體、企業(yè)家參與。第二，政策兌現(xiàn)要快，制定政策是為了兌現(xiàn)政策，不兌現(xiàn)就是“鏡中花、水中月”。第三，提高水平和覺悟，打通關(guān)鍵“最后一公里”。