青島財經日報/青島財經網 記者 陳東

近年來，我市食品藥品監督部門針對違法犯罪多發問題，堅持把執法辦案作為第一要務，重典治亂、整肅不法。2015年，開展了“守護舌尖安全”專項整治行動，依時令、按環節、突出問題導向，重點打擊食品藥品假冒偽劣、違禁超限、無證生產經營、非法渠道購進等違法行為。截至目前，全市共檢查食品藥品生產經營單位13.3萬余家次，責令整改1.06萬家，查處違法案件2492起，取締違法違規單位486家，罰沒款1412萬元。據城陽豆制品小作坊集中加工園區負責人介紹，原先其園區內只有10戶小作坊企業，且每年都有離開的；自去年以來加大對黑作坊的打擊力度后，今年已經入駐15家企業，規模化、規范化經營水平明顯提升。通過嚴厲打擊，增加了食品生產經營者的違法成本，扭轉了“劣幣驅逐良幣”的負面效應，捍衛了群眾“舌尖上的安全”。

建立具有青島特色的監管模式

青島市食品藥品監督管理局按照主體防控、環節防控、過程防控、業態防控和品種防控“五項防控”的思路，在去年30條基礎上，進一步制定實施了20條治理措施，形成了具有青島特色的監管模式。

主體防控方面，為落實企業主體責任，在加強培訓教育的同時，我市還全面推行了企業承諾制，督促全市8.8萬家持證業戶簽訂責任承諾書，承諾要誠信守法、確保安全，一旦出現違法問題，自愿停業候查，并接受行業禁入處理。

環節防控方面，流通環節是食品安全的“牛鼻子”。抓好流通主渠道監管，既可以倒逼生產企業和種養殖業戶加強源頭管控，又可以控制下游餐飲企業的安全風險。

過程防控方面，我市推行了“明廚亮灶”工程。對餐飲單位實施了“明廚亮灶”工程，消費者既可以通過玻璃幕墻、大堂顯示屏等方式觀看后廚加工過程，也可以通過網站、手機微信等實時監控。截至目前，全市共有4752家餐飲單位實施了“明廚亮灶”工程，今年準備再搞1500家，基本實現學校食堂和中型以上餐飲單位的全覆蓋。一年來，這些亮化單位未發生一起集體食物中毒事故，抽檢合格率接近百分之百。

業態防控方面，我市堅持規范與引導相結合，對小作坊、小餐飲等高風險業態進行綜合治理。在全省率先制定了小作坊監管辦法，對小作坊實施備案管理。針對多數小餐飲無證的問題，制定了小餐飲監管辦法， 2014年，共為無證小餐飲發放許可證2194張，限期整改1200余家，取締無證小餐飲264家，消費者投訴舉報率同比下降21.2%。

品種防控方面，對高風險品種加強重點管控，實施了“一個禁止、兩個必須”：禁止銷售散裝食用油、醬油和醋等重點品種；嬰幼兒配方乳粉、臨界保質期食品、轉基因食品等必須實施專柜銷售；所有餐飲單位必須對使用轉基因食品實行公示，確保市民飲食安全。

發動全民共建食品安全

青島市食品藥品監督管理局按照“擴大覆蓋面、提高感受度、增強安全感”的原則，堅持宣傳教育與監管工作同部署、同推進，努力構建食品安全社會共治格局。通過集中宣傳報道，基本掌控了輿情走向。先后兩次發布食安白皮書，向市民全面報告了穩定向好的食品安全狀況，對重點環節、品種、業態的合格率全部公示，并引用專家權威觀點，對常見認識誤區進行了解讀，給市民吃上了“定心丸”。同時，按照“互聯網＋食安”原則，開通了食品監管官方微信，同時具備了直播“明廚亮灶”、查詢食安數據和受理投訴舉報等功能；并鞏固了傳統陣地，發動全體市民參與到食品安全監督的行列中來。

青島市食品藥品監督管理局組織開展了食安進校園、進社區、進機關、進企業、進家庭活動。啟動了“校車食安課堂”工程，在校車上向12萬中小學生發放科普手冊、播放科普動畫、講解科普知識；同時，市教育部門將食品安全知識納入全市中小學健康教育課程，每學期不少于14課時，中小學生食品安全基本知識知曉率不低于85%，通過一個孩子帶動一個家庭，通過一個家庭帶動全民參與。

此外，為方便市民在家門口就能知道買到的食品安不安全，在“快檢進市場、進社區”活動的基礎上建設了21個常設快速檢測點，為消費者提供面對面的食品快檢服務。年底前，便民快檢點將基本覆蓋全市主要商場超市和大中型農貿市場。