吳豐恒

7月6日，工信部在專題新聞發(fā)布會(huì)上就“降低網(wǎng)費(fèi)”提出具體目標(biāo)：到2015年底，全國手機(jī)流量平均資費(fèi)、固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)降低30%左右。

《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者注意到，工信部這一提法綜合了三大運(yùn)營商6月初拋出的“提速降費(fèi)”方案，手機(jī)流量資費(fèi)降幅目標(biāo)略低于中移動(dòng)提出的35%，寬帶資費(fèi)降幅略低于中國電信提出的35%。

手機(jī)流量資費(fèi)方面，中國聯(lián)通此前提出，將采取四項(xiàng)措施，降低全網(wǎng)移動(dòng)用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價(jià)20%。對于工信部提出的降費(fèi)目標(biāo)，中國聯(lián)通6日在官方微博轉(zhuǎn)發(fā)評論稱，“再難也要干，還要干好！”

工信部提出整體降費(fèi)目標(biāo)

今年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，工信部對《指導(dǎo)意見》的解讀中，沒有提出具體降幅比例。

對于降低資費(fèi)，中國移動(dòng)隨后表示，“預(yù)計(jì)到2015年底，流量綜合資費(fèi)同比將下降35%以上”，中國電信表示，“（固定寬帶）單位帶寬價(jià)格下降35%左右。”中國聯(lián)通表示，“中國聯(lián)通采取四項(xiàng)措施，降低全網(wǎng)移動(dòng)用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價(jià)20%以上。”

三大運(yùn)營商不久后也提出了部分降費(fèi)措施，不過主要是針對各種促銷方案的梳理，與用戶期待的基礎(chǔ)資費(fèi)降費(fèi)尚有一定差距。

目前，中國移動(dòng)推出的包括語音和流量的“和4G套餐”，最低58元檔包括50分鐘國內(nèi)主叫時(shí)長、500M流量，128元檔包括420分鐘通話時(shí)長、1204M（1GB）流量。與套餐搭配的可選流量包50元包1GB流量，單次充值的流量加油包45元包1GB。

移動(dòng)數(shù)據(jù)流量降費(fèi)方面，工信部副部長尚冰在7月6日的專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，“總體上4G的1G手機(jī)流量，基礎(chǔ)資費(fèi)將下降到50塊以下。”固定寬帶方面，尚冰表示，“全國具備條件的銅纜用戶，都要免費(fèi)升級到4M；一些城市會(huì)提速不提價(jià)；對于一些資費(fèi)明顯偏高的城市，在提速的同時(shí)，還要降低資費(fèi)。”

工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫同時(shí)也指出“提速降費(fèi)”存在一些難點(diǎn)，希望社會(huì)理解，包括市場供給不足，運(yùn)行企業(yè)面臨OTT壓力大，消弭數(shù)字鴻溝需巨大投資。

對于30%降費(fèi)目標(biāo)，部分專家認(rèn)為，運(yùn)營商年底實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難度不大。“拿移動(dòng)流量來說，去年4G用戶還很少，今年5月已經(jīng)增長到了2億用戶。用戶規(guī)模的快速擴(kuò)張降低了運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位成本。”飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

運(yùn)營商需加快流量經(jīng)營轉(zhuǎn)型

對于運(yùn)營商而言，流量降費(fèi)是一把“雙刃劍”，一方面，降低了運(yùn)營商的單位流量收入，不過也可能促使其流量消費(fèi)量增加，整體上保證流量收入的持續(xù)增加。

據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2014年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)20.62億G，同比增長62.9%，月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量突破200M，達(dá)到205M，同比增長47.1%，其中手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到17.91億G，同比增長95.1%。

數(shù)據(jù)顯示，流量收入也已成為運(yùn)營商收入增長首要?jiǎng)恿Α?014年，中國移動(dòng)數(shù)據(jù)流量同比增長115.1%，收入同比增長42.9%，占通信服務(wù)收入比重提升到25.9%。中國移動(dòng)董事長奚國華此前還曾表示，中國4G用戶月均流量近1000M，這個(gè)數(shù)字僅為美國的1/4，增長潛力巨大。

還有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，中國流量消費(fèi)量有望在5年內(nèi)保持65%的高復(fù)合增長率。

目前，運(yùn)營商語音收入出現(xiàn)增速大幅下滑，而流量收入在其整體收入中占比不斷提高。從營收、利潤角度考慮，流量消費(fèi)增長帶來的增收效果如果超過單位流量資費(fèi)降低的效果，運(yùn)營商“流量經(jīng)營”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略仍可以持續(xù)。

三大運(yùn)營商中，中國聯(lián)通承受的降費(fèi)壓力較為明顯。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)從3G升級到4G，這是運(yùn)營商降低流量資費(fèi)的基礎(chǔ)，3G網(wǎng)絡(luò)流量成本顯著高于4G網(wǎng)絡(luò)，然而，中國聯(lián)通4G業(yè)務(wù)發(fā)展不及外界預(yù)期，也面臨競爭對手加大4G投入的壓力。