為克服疫情影響，更大程度激發市場活力和社會創造力，近日，國務院辦公廳印發《關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》，推出一系列有力舉措。12345為您梳理。

一、落實創業企業紓困政策

鼓勵雙創示范基地通過延長孵化期限、實施房租補貼等方式，降低初創企業經營負擔。優先對受疫情影響較大但發展潛力好的創新型企業加大金融支持力度，簡化貸款審批流程，提高信用貸款、中長期貸款比重。

二、強化雙創復工達產服務

政府投資開發的孵化基地等創業載體安排一定比例場地，免費向下崗失業人員、高校畢業生、農民工等群體提供。引導平臺企業降低個體經營者相關服務費，支持開展線上創業。

三、增強協同創新發展合力

在符合條件的示范基地加快推廣全面創新改革試驗經驗，探索實施政銀保聯動授信擔保、建立風險緩釋資金池等改革舉措，為中小企業應對疫情影響提供有效金融支持。

四、增強創業帶動就業能力

加強創業培訓與創業擔保貸款等支持政策的協同聯動，提升創業擔保貸款貼息等扶持政策的針對性和及時性。支持有條件的區域示范基地建設產教融合實訓基地、人力資源服務產業園，加快發展面向重點群體的專業化創業服務載體。

五、加強返鄉入鄉創業政策保障

對首次創業并正常經營1年以上的返鄉入鄉創業人員，可給予一次性創業補貼。對符合條件的返鄉入鄉創業人員按規定給予創業擔保貸款貼息和培訓補貼。

六、構建大中小企業融通創新生態

鼓勵企業示范基地結合產業優勢建設大中小企業融通發展平臺，向中小企業開放資源、開放場景、開放應用、開放創新需求，支持將中小企業首創高科技產品納入大企業采購體系。細化政府采購政策，加大對中小企業的采購支持力度。鼓勵雙創示范基地聚焦核心芯片、醫療設備等關鍵環節和短板領域，建立大中小企業協同技術研發與產業化的合作機制，帶動壯大高新技術企業、科技型中小企業規模。

七、深化金融服務創新創業示范

鼓勵金融機構與雙創示范基地合作開展設備融資租賃等金融服務。支持雙創示范基地內符合條件的企業發行雙創孵化專項債券、創業投資基金類債券、創新創業公司債券和雙創債務融資工具。支持在雙創示范基地開展與創業相關的保險業務。支持將雙創示范基地企業信息納入全國知識產權質押信息平臺。在有條件的區域示范基地設立知識產權質押融資風險補償基金，對無可抵押資產、無現金流、無訂單的初創企業知識產權質押融資實施風險補償。

八、完善創新創業創投生態鏈

鼓勵國家出資的創業投資引導基金、產業投資基金等與雙創示范基地深度合作，加強新興領域創業投資服務，提升項目路演、投融資對接、信息交流等市場化專業化服務水平。支持金融機構在依法合規、風險可控前提下，與科研院所示范基地和區域示范基地按照市場化原則合作建立創業投資基金、產業投資基金，支持成立公益性天使投資人聯盟等平臺組織，加大對細分領域初創期、種子期項目的投入。

九、探索完善包容創新監管機制

在省級政府事權范圍內，支持區域示范基地在完善創業帶動就業保障體系、建立新業態發展“監管沙盒”、推動各類主體融通創新、健全對創業失敗者容錯機制等方面開展試點，加快構建創新引領、協同發展的創新創業創造生態。

十、深化雙創體制改革創新試點

支持企業示范基地重點在建立大企業牽頭的創新聯合體、完善中央企業衍生混合所有制初創企業配套支持政策等方面開展試點，加快形成企業主體、市場導向的融通創新體系。支持在具有較高風險和不確定性的業務領域實施員工跟投機制，探索“事業合伙人”方式，形成骨干員工和企業的利益共同體。