新華社青島１２月４日電（記者徐冰、張旭東）我國第９個國家級新區青島西海岸新區４日宣布，將打破現行的一宗地只有一種用地性質的城市用地管理模式，試行以建筑功能使用需求為主體的復合性用地管理，也就是在一宗地上可同時建設多種功能的建筑物。

青島市黃島區委常委、副區長李紅兵介紹，過去各地都實行一宗地只有一種用地性質的城市用地管理模式，若一宗地招拍掛時的土地性質是工業用地，則９３％土地都要建設廠房，辦公、研發、產品展示交易建筑以及職工宿舍等不能超過７％，這嚴重制約了互聯網時代新興產業發展，不利于引導傳統產業轉型升級，調整產業結構。

“為此青島西海岸新區決定試行城市建設綜合用地規劃和土地管理機制。”李紅兵說，“綜合用地，就是指土地用途分類中單一宗地具有兩類或兩類以上使用性質，包括土地混合利用和建筑復合使用方式。”

李紅兵說，新用地管理方式將堅持用途引導原則，根據產業結構調整、社會經濟發展轉型需求，在符合規劃、安全、環境和衛生前提下，兼顧社會公眾意見，在區域建筑總規模和比例結構控制范圍內，鼓勵不同用途土地混合利用和建筑的復合使用。

同時，新用地管理模式將堅持市場導向原則，根據市場導向和項目建設需求，綜合考慮區域環境、產業發展、基礎設施等因素，合理規劃，劃定功能分區，引導用途功能混合；堅持土地節約利用原則，科學統籌區域混合用地的規模、結構、布局和開發強度，促進產業融合、布局優化和轉型發展，提升區域品質，提高區域土地集約利用水平。

青島市黃島區國土資源分局趙彥青說，新用地管理方式將按照建筑物的性質及不同功能的建筑規模進行土地出讓，合理確定出讓價格，實行差別化、動態化管理。